发展与改革

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时间:2016-11-02    浏览次数:    [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]    文/

发展与改革

【概 况】 2015年,无锡的发展与改革工作把握科学发展主题,把握稳增长、调结构、促改革主线,开展“项目建设突破年”活动,全市经济发展质量效益持续提升,各项社会事业持续发展。全年完成地区生产总值8518.26亿元,比上年增长7.1%;完成一般公共预算收入830.00亿元,比上年增长8.1%;完成固定资产投资4901.19亿元,比上年增长7.0%;城镇居民人均可支配收入45129元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入达24155元,比上年增长8.5%。

(凌 捷)

【加强战略统筹】 年内,市发改委启动“十三五”规划编制工作,下达“十三五”重点专项规划编制计划,启动22个市级重点专项规划编制工作。密切跟踪宏观经济走势,全面掌握经济运行态势,按月进行经济运行分析,按季召开联席会议,完成多篇经济社会发展形势分析报告,并有针对性地提出建议措施。研究提出《关于今年以来经济形势和做好下一阶段经济工作的建议》《关于2015年经济社会发展主要指标预计完成情况和2016年安排建议》等。牵头研究起草《无锡市市(县)区科学发展考核评价实施意见》。参与制定《无锡市市级机关部门(单位)绩效管理和作风建设综合考评办法》。牵头制定《无锡市市级机关部门(单位)目标管理考核实施办法》,进一步完善考核内容和评分细则。贯彻落实“一带一路”和长江经济带建设国家战略,牵头制定《关于无锡市实施长江经济带发展战略的三年行动计划》《关于无锡市积极参与国家“一带一路”战略的三年行动计划》,牵头对全市重大基础设施建设进行综合研究,积极开展锡常泰跨江融合发展课题研究。制定《市发改委关于全面贯彻落实全市经济发展现场观摩会精神的实施意见》。参与制定《关于推进现代产业发展的政策意见》,加大对重大产业项目、龙头骨干企业、高成长性企业和小微企业的财政支持力度。牵头起草《无锡市关于贯彻落实省政府进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的意见》,指导各地区科学、规范开展招商引资活动。

(凌 捷)

【扩大有效投入】 年内,市发改委突出扩大有效投入,保持全市经济平稳增长。开展“项目建设突破年”活动,全年完成固定资产投资4901.19亿元,增长7.0%。完善重大项目推进机制,推进市领导挂钩服务市级重点项目制度,形成上下联动、合力共推的工作格局;按照“规划一批、储备一批、报批一批、实施一批、竣工一批”的要求,把争取重大项目立项作为服务项目建设的重要方法,做好重大基础设施项目的报批服务工作,地铁1号线南延、3号线一期前期工作完成,苏锡常南部高速公路前期工作取得突破性进展,180个市级重点项目总体进展顺利,全年完成投资超1000亿元。加强政府投资,统筹兼顾城市发展规划、公共资源配置、政府债务可控等要求,牵头编制市级政府投资项目计划,全年安排265亿元。研究制定《政府投资三年滚动计划》。激发民间投资活力,落实中央、省、市鼓励和支持民间投资的各项政策措施,全年完成民间投资3182亿元,增长8.7%,占全社会投资的比重达64.9%,民间投资成为带动全市投资增长的主要力量。利用国家《中长期铁路网规划》修编契机积极向上争取,盐泰锡常宜铁路列入全省铁路建设投资计划储备项目,并完成工程预可研究工作。锡澄、锡宜市域轨道交通列入国家新型城镇化交通规划,硕放机场列入长江经济带交通中的干线机场。完成《无锡市通用航空发展规划》,启动无锡宜兴丁蜀通用机场前期工作,编制上报宜兴通用机场选址报告。苏南国际机场总体规划(2013版)获批,编制完成《硕放机场中长期发展规划》《无锡临空经济发展规划》。全年共争取各类资金约8.3亿元,其中,新沟河等重点水利工程资金4亿元,治太资金2.3亿元,战略性新兴产业等资金4360万元,国家、省服务业引导资金3570万元,循环经济和资源节约等资金3678万元,社会事业中央预算内投资2235万元;争取到国家专项建设基金超过20亿元;争取到企业债券发行额度23亿元,市首只创投债(4亿元)成功发行。推动申报国家转型升级示范开发区(新区)、省转型升级实验区(锡山区)、省新型城镇化试点;6家企业获批省级工程中心(实验室),全市国家级、省级工程中心(实验室)累计达到31家;江苏宜兴环保科技工业园国家低碳工业园区试点实施方案获国家发改委、工信部批复同意,惠山高科技服务业集聚区被评为省级服务业集聚区。

(凌 捷)

【加快转型升级】 年内,市发改委围绕打造现代产业发展新高地,加快推进新兴产业发展,研究制定《新兴产业发展三年行动计划》。国家物联网综合示范项目进度已完成85%,在公共安全、环保、农业、交通、智能家居等方面取得良好的示范效果;无锡“城市云”项目顺利完成国家发改委年度考核任务;下一代互联网技术在无锡电子政务、商务建设中的推广应用力度加大。2015年,全市新兴产业产值增长10%。坚持集聚化、高端化,积极推动现代服务业加速发展。加大培育支持力度,加强对互联网重点项目、公共服务平台等新兴服务业的引导支持,制定2015年市本级服务业综合扶持资金预算,全年下达市级扶持资金860多万元。加快服务业集聚区建设,无锡食品科技园建设全面启动,人力资源服务产业园开园运营,苏南快递产业园成为全国首个国家级快递示范园区。推动服务业综合改革试点,下达《市级服务业综合改革试点目标任务》,各项试点任务全面展开。其中,滨湖区服务业综合改革试点成效明显,无锡国家数字电影产业园突破性增长,销售比上年增长170%。推进服务业重大项目建设,万达城室外文化休闲体验区项目获省发改委核准通过;积极组织申报国家物流业重大工程项目,有4个项目被列入国家项目库;积极组织西站物流园区、苏南快递产业园申报国家、省级物流示范区。推进总部经济发展,新认定澄星化工等4家总部企业,全市总部企业累计达到63家。优化服务业发展政策环境,研究制定《关于加快发展现代服务业增强城市集聚辐射能力的实施意见》和《关于加快无锡市区楼宇经济发展的意见》。年内,全市第三产业增加值增长9.6%,占地区生产总值比重达到49.1%。无锡市被省政府表彰为全省服务业工作先进单位。无锡国家现代农业示范区建设走在全国前列,全市高标准农田比重达到61.8%,农业园区化比重达到46%,建成农民专业合作社2650家,认定家庭农场654家。江苏无锡国家农业科技园获批,洛社尚田农庄探索建设全省首家六次产业园。推进国际产能合作,支持西港特区、宝利沥青俄罗斯项目、模塑科技墨西哥汽车零部件、玉龙钢管等一批国际产能合作重点项目。组织开展赴英国、德国新兴产业招商,赴俄罗斯现代服务业招商,赴台湾高新技术交流等活动,加大“引进来”步伐。加强对外开放合作,新区成功设立中韩(无锡)金融科技服务合作区。把化解过剩产能作为结构调整的重要抓手,以钢铁、船舶、水泥、稀土等产业为重点,组织开展全市主要行业产能调查,严格新建扩建项目审批,开展产能过剩行业清理工作。牵头制订江苏沙钢集团锡兴特钢有限公司主动化解产能、整体转型初步方案,并积极推进落实。

(凌 捷)

【推进各类改革】 年内,市发改委做好经济体制和生态文明体制改革专项小组日常工作,谋划并统筹协调推进经济体制改革重点工作,行政、财税、金融、科技和国有企业改革稳步推进。跟踪并关注改革动态,定期报送经济体制改革月报、季报,总结经验,查找不足,提出合理化建议。牵头制定全市行政区划调整建议方案,撤销崇安区、南长区、北塘区,设立梁溪区;以原委托新区管理的6个街道的行政区域设立新吴区,并按规定程序上报省委省政府、国务院,10月获国务院批准。深化社会事业“管办分离”改革,围绕破解体制机制突出矛盾和问题,深入教育、文化、卫生、体育等部门进行调研,牵头起草《关于深化我市社会事业领域“管办分离”改革的指导意见》,年内顺利完成体制调整工作。完善太湖新城体制调整方案,会同相关部门做好机构报批对上争取工作,推进太湖新城产城融合、政企分开、协调发展。推进“两型社会”建设综合配套改革试点,低碳城市建设、循环经济等改革举措取得积极进展。牵头制定并组织实施《关于建立生态补偿机制的意见(试行)》,出台生态补偿专项资金管理办法等配套文件,平稳有序推进各项工作。在市区生态红线界定规划评审基础上,整合江阴市、宜兴市生态红线规划,形成无锡市生态红线区域规划初稿。开展排污权有偿使用和交易试点工作。推进投融资体制改革,在市政公用、医疗养老等公共服务领域积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。深化行政审批制度改革,研究制定《无锡市政府核准的投资项目目录(2015年本)》《无锡市内资禁止投资项目目录(2015年本)》《关于进一步下放企业投资项目备案管理权限的通知》,“一办三中心”政务服务平台初步实现行政审批、为民服务、公共资源交易一体化规范运行。

(凌 捷)

【改善生态环境】 年内,市发改委突出绿色低碳发展,制定出台《无锡市煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》《无锡市控制能源消费总量工作方案》。加快西区、南区燃机热电联产项目建设,南区燃机热电联产项目于上年年底竣工投运。东亚电力(无锡)燃气电厂、江阴利港发电股份有限公司“上大压小”项目获省能源局核准,中化石油江苏有限公司无锡分销油库库区工程项目、协鑫瑞金医院天然气分布式能源项目获省能源局备案。加强分布式光伏发电推广应用,备案分布式光伏发电项目39个、电站项目1个(不包括高新区示范区项目),建设规模达到83兆瓦。推进油气管道保护工作,制定出台《关于进一步加强石油天然气管道保护提升安全发展水平的实施意见》。配合市贸促会,成功举办第七届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会。推进循环经济发展,全市所有国家级、省级开发区(园区)和部分地区所属园区均已开展循环化改造,重点推动省级示范试点园区进行循环化改造,无锡国家高新技术开发区、惠山经济开发区、宜兴环保科技工业园的30个重点支撑项目,27个已完成改造。光大环保能源(江阴)有限公司获批成为省级循环经济教育示范基地。大力推进资源综合利用“双百工程”和“城市矿产”示范试点基地建设。推进全市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。做好汽车再制造“以旧换再”工作,督促试点企业做好“以旧换再”各项基础工作。做好应对气候变化工作,完成全市温室气体排放监测系统升级,在省内率先实现清单编制市(县)区全覆盖。在省内率先委托第三方专业机构进行碳排放核查,首批核查全部137家重点排放企业中的99家,核查率达到72.3%,远高于省要求的30%,处于全省领先水平。推进低碳试点工作,继续推进工业、交通、建筑等重点领域低碳发展,持续推进地区、园区、企业、小城镇等市级低碳经济试点示范工作,组织开展低碳社区试点工作。启动太湖低碳示范区规划编制工作。推动生态保护工作,4月份,无锡市被国家发改委、科技部、国土部、环保部等11个部门批准列入全国推进生态保护与建设示范区建设试点市。牵头编制《无锡市国家生态保护与建设示范区建设实施方案》,确定10个方面的重点任务,积极推进全市示范区建设工作。

(凌 捷)

【发展社会事业】 年内,市发改委发展社会事业,突出办好实事项目。为民办实事项目全部完成,牵头推进2015年度12件80项为民办实事项目,全部完成年度目标任务。全年新增就业14.85万人,城镇登记失业率1.89%。社会保障水平持续提高,城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均达98%以上;无锡最低工资标准从1630元上调到1770元,市区居民养老保险基础养老金从每人每月340元提高到355元,企业退休人员基本养老金从每人每月2230元提高到2421元,市区城乡低保标准由每人每月660元提高到700元;市区基本建成保障性住房3904套,公租房、经济适用房实现“房等人”。完成市区棚户区(危旧房)改造57.7万平方米、旧住宅区综合整治改造327万平方米、城中村环境综合整治79个。全市新增省四星级高中2所,新建、改扩建幼儿园35所,无锡开放大学挂牌成立,无锡市入选全国首批现代学徒制试点城市。新辟和优化调整31条公交线路(其中新辟5条,优化调整26条),新增和更新低碳环保公交车286辆。新增天然气用户8.05万户,其中,老新村用户7481户。造林绿化867.1公顷,其中,成片造林667公顷。推进民生幸福工程,坚持民生投入标准不降、力度不减,深入实施民生幸福工程,全市城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.5%,居民收入持续提高。科学安排社会事业政府投资计划,全年安排社会事业市级政府投资项目资金7.585亿元。以“人的城镇化”为核心,牵头编制完成《无锡市推进农业转移人口及其他常住人口落户城镇行动计划(2015~2017)》。以提升基层卫生服务能力为重点,牵头编制《关于加强健康服务业发展的实施意见》,加快推进区域医疗联合体建设。积极推进国家养老服务业综合改革试点工作,在地级市中率先实施《养老机构条例》。加快国家公共文化服务体系示范区建设,立足整合现有存量资源,统筹考虑市文化馆、美术馆和“非遗”馆建设方案。

(凌 捷) 

 

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