价格管理

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时间:2016-11-02    浏览次数:    [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]    文/

【概 况】 2015年,无锡价格管理部门围绕“稳增长、推改革、促转型、惠民生、强队伍”工作主线,推进价格改革,强化价格监管,创新价格服务,落实价格调控。全市居民消费价格指数上涨1.8%,实现居民消费价格涨幅控制在3%左右的调控目标。
  坚持市场导向,推进资源型产品价格改革,稳妥实施居民水气阶梯价格制度,开展环境价格改革,推进医药价格改革;坚持放管结合,制定落实价格调控目标责任制,加大清费减负工作,完善市场定价、管理机制,用价格调控服务发展全局;坚持惩防并治,整顿市场价格秩序,加强价格信用体系建设,强化价格监测预警,注重价格宣传和舆论引导,以价格监管为手段维护市场平稳;坚持常态惠民,优化平价商店管理机制,疏解民生价费热点,打造民生价格发布平台,发挥农本调查对“三农”建设的支持作用,以价格服务为核心促进民生改善;坚持考核为要,加强价格法制建设、目标责任管理、价格公共服务、党风廉政建设,不断提升价格队伍效能。

(朱琳颖)

【水电气价格改革】 针对供水“双水源”、实施“深度处理”等特点,2015年,市物价局在全省率先制定出台无锡“十二五”水价改革方案,对化工、医药、钢铁、印染、造纸、电镀、水泥和船舶8个行业实施差别水价,倒逼节能减排。上半年推进非居民用存量气和增量气门站价格并轨,4月1日起,下调工商业用气价格0.13元/立方米,下调车用气价格0.2元/立方米,为市区工商企业和出租行业每年减轻运营成本7500多万元。下半年根据国家发改委自11月20日起将非居民用天然气最高门站价格下调0.7元/立方米的通知精神和省工作要求,结合无锡实际细致测算成本费用情况,出台市区非居民用天然气价格调整方案。会同经贸部门落实脱硫脱硝除尘电价政策,对使用节能减排设备的19家企业停止实施惩罚性电价,支持循环经济发展。

(朱琳颖)

【生态文明建设】 年内,无锡价格管理部门在开展化学需氧量、氨氮、总磷排污权有偿使用的基础上,会同市环保部门积极推进氮氧化物有偿使用和交易工作,并在江阴市率先开展氮氧化物排污权交易工作,累计完成项目529个,涉及金额1881万元。同时,推进建筑施工工地扬尘排污收费工作,制定出台《无锡市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》,将收费标准由0.24元提高至每月1元/平方米。研究探索差别化排污收费政策,严格执行垃圾处理分类收费管理政策制度,促进生态改善和环境修复。

(朱琳颖)

【医药价格改革】 年内,市物价局在加强对县级公立医院医药价格综合改革动态管理的基础上,会同市卫计委等部门对24家城市公立医院2014年度医药价格数据认真测算,制定出台无锡市城市公立医院医药价格综合改革方案。进一步加强非公立医疗机构监管,明确6项规范非公立医疗机构医药价格行为的具体监管措施。修订完善《无锡市中药饮片价格联动办法》,理顺中药饮片零售价格与中药材市场价格之间关系。

(朱琳颖)

【清费减负】 年内,无锡价格管理部门梳理公布涉企行政事业性、政府定价经营服务性以及涉及行政审批事项前置服务项目等收费目录清单,全面实行动态管理,共取消、降低、免征行政事业性收费93项(其中,对小微企业免征43项),经营服务性收费31项,减轻企业和群众负担约2.5亿元。结合收费年审改革,从4月1日起,在全市范围内停止发放、变更收费许可证,并停止实施收费许可证年度审验工作。

(朱琳颖)

【完善市场定价机制】 根据国家和省统一部署,2015年,市物价管理部门放开民办中等职业学校学历教育、民办普通技工学校、国际学校教育收费。取消对社会力量办学机构和高校面向社会开展的非法定培训收费备案;清理和规范行政机关事业单位的非法定培训收费。根据国家和省的要求,放开除麻醉药品和第一类精神药品外的药品价格和医院自制剂价格。

(朱琳颖)

【规范教育收费】 年内,市物价局制定出台公办幼儿园收费调整方案,同时明确市区8家无财政拨款幼儿园保育费收费标准。调整11家民办中小学的学费、住宿费标准,并实行中准价加浮动幅度的定价方式,促进民办教育健康发展。

(朱琳颖)

【价费监管】 年内,市物价局支持旅游部门开展“无锡城市旅游休闲周”等活动,大幅降低景区门票价格。确定公共租赁住房租金维持2014年水平。修订完善无锡养老服务收费管理办法,鼓励民营资本举办养老机构。公布26项涉及机动车收费项目清单。出台新版物业服务收费实施办法,赋予区级价格部门物业服务、景区门票方面的管理权限。
  以缓解民生价格问题为重点,畅通价格举报渠道,重点整顿商业零售、电子商务、医疗服务、学前教育等行业收费,精准打击各类价格违法行为,全年共查处价格违法案件136件,办结价格举报投诉3545件,实行经济制裁2541.5万元。

(朱琳颖)

【信用体系建设】 年内,市物价局会同市文明办、信用办联合召开全市2014年度省价格诚信单位授牌表彰暨经验交流会,向全市12家单位授予“2014年度省价格诚信单位”称号。以商贸流通企业为重点,加快价格诚信体系建设,推进价格信用等级分类监管。全年新增省级价格诚信街区1家。推行明码标价,开展价格行为提醒告诫,强化经营者价格自律。

(朱琳颖)

【平价商店建设】 年内,市物价局健全农副产品平价商店的长效管理机制,落实执行“月考核、季上报、半年奖励”的规定,加大平价商店日常考核力度,健全网络监管平台。推进“好口碑平价商店”评选和“平价商店进社区”活动,健全平价商店常态惠民机制,发挥平价商店惠民利民的作用,减轻群众“菜篮子”负担。全市206家平价商店累计销售平价蔬菜1.13亿公斤,惠民金额2.1亿元。

(朱琳颖)

【助推“三农”建设】 年内,市物价局发挥成本调查的先导作用,有针对性地开展粮食、猪肉、水蜜桃等产品价格走势分析,先后完成8个常规、6个优势农产品调查。加强对全市主要农产品成本收益的追踪调查,及时通过报纸、电视台、微博、网站等多种渠道发布预报预警信息。上半年生猪价格暴涨成为社会关注热点后,将生猪动态调查频次增加到10天一次。合理测算粳稻等农产品亩均收益底线,引导农户科学种植。对上争取支持,扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围,提前完成省下达的改造任务,受益群众达20多万户。加强涉农价费专项检查,有效防止农民负担反弹。

(朱琳颖)

【完善民生价格信息监测发布】 年内,市价格管理部门发挥196个规范采价点的作用,做好无锡支柱产业龙头企业调查和前期布点工作,优化医疗卫生行业监测网络,密切关注大宗农副产品、重要生产资料的价格走势、供应和社会反应,提升测报密度,共发布各类价格信息17万余条,报送监测简报及各类分析文章130余篇。在全省率先推行民生价格发布制度,对2000多种涉及民生的重要商品价格,通过社区公示栏、无锡价格在线、“智慧无锡”等多种渠道,每10天发布一次,方便群众价比三家、理性消费。整合无锡不锈钢、纸浆、建材指数,新增无锡朝阳集团批发市场价格指数,完善专业市场价格指数平台发布工作。

(朱琳颖)

【价格公共服务】 年内,市价格管理部门推行价格争议调处和援助制度,有序开展各类价格鉴证评估业务,全年共完成各类价格鉴证和评估项目402件,标的金额18.43亿元。提升市行政服务中心物价窗口规范化服务水平,落实一切审批服务事项均通过窗口受理和送达,全年共受理与办结各类承诺件106件,对外承诺平均办结天数为25个工作日,实际平均办结天数为8个工作日,审批服务时限平均提速68%。做好“12358”价格举报电话与“12345”政府公共服务热线对接工作,办理人大代表建议、政协委员提案,满意率达100%。

(朱琳颖)

【法治建设和宣传】 年内,市物价局制定实施价格制定、处罚审理等配套性价格行为规范,确保行政复议变更或诉讼败诉延续“零纪录”。坚持“凡调必审”,利用ECPA会计查证系统,提高成本监审工作效能,强化价格成本监审,核减不合理成本1.25亿元,成本监审局连续第6次被评为全国先进集体。开展价格宣传调研,每月编发无锡价格简报,组织参加“政风面对面”大型问政节目,通过电视台专题采访解读农本信息,加大价格资讯发布力度。积极向国家发改委,新华社、《中国经济导报》等5家中央媒体组成的调研组汇报推介无锡环境、资源价格改革工作做法及成效,获得媒体正面宣传报道。监测价格舆情,及时处理1881半岛酒店违反明码标价事件。

(朱琳颖) 

 

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