工商行政管理

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时间:2016-11-02    浏览次数:    [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]    文/

【概 况】 2015年,全市工商和市场监管部门以“四个全面”战略布局为统领,围绕建设“强富美高”新无锡总目标,主动适应经济发展新常态,深化改革创新,全面落实改革转型各项工作。年内,市政府办公室正式签发“三证合一”(营业执照、组织机构代码证和税务登记证)实施意见,“一照一码”(指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”,分别核发不同证照,改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照)登记专窗揭牌,并现场颁发市内首批内、外资“一照一码”营业执照,全市已颁发“三证合一、一照一码”营业执照18979份。落实“先照后证”改革。按照国务院的统一部署,再次将21项工商登记前置审批改为后置审批,并逐项进行对照、梳理和汇总,实行清单式管理,落实双告知要求。全市各级工商、市场监管部门累计发放先照后证营业执照17295份。推进工商登记便利化。推进公司与分公司设立、变更等的网上登记,鼓励企业外网申请;开发名称自助查询系统,提升名称申请一次性通过率,据初步统计,各类市场主体自助查询已超万条。积极对接工商总局实现不含行政区划企业名称的全程电子化核准,自11月1日起,该类型申请人无须再往返北京提交申请材料和领取核准通知书。截至年底,全市新登记各类内资企业32402户,新增注册资本1603.76亿元,比上年增长17.89%和46.52%。新登记外资法人企业168户,注册资本21.13亿美元,比上年下降20.38%和33.53%。

(许洪度 冯筱岑)

【突出商标引领发展作用】 全市工商和市场监管部门开展“4·26”世界知识产权日活动,编发商标战略实施报告、商标发展与保护状况白皮书,鼓励引导企业走“品牌兴企”之路。全市商标注册量持续增长,驰(著)名商标保持快速发展势头。年内,全市新申请各类商标11220件,新认定驰名商标11件,指导企业申办境外注册商标64件,商标品牌发展指数位列全省第三。激发活力,推进商标培育高端发展,将商标战略实施示范建设与驰名商标保护和著名、知名商标认定工作有机融合,强化对全面开展商标创造、管理、运用和保护的企业著名商标认定和驰名商标保护力度。主动适应经济发展新常态,培育商标发展,做好品牌战略促经济转型,在“一带一路”“新能源”“互联网+”等重点创新领域寻求“中国制造2025”的创新驱动力。推进“双打”行动,先后开展保护“甘露”青鱼证明商标专项行动、春节、“两会”期间侵权假冒集中专项整治、农村和城乡结合部市场假冒伪劣整治、车用燃油专项整治、保护地理标志商标专用权专项行动。书面答复各市(县)、区市场监督管理局(工商局)商标案件请示共6件,会商研讨、指导案件定性共12次。全年全系统查处侵犯商标权案件109起,捣毁窝点2个,查处其他销售假冒伪劣商品案件64起。

(许洪度 冯筱岑)

【推进实施广告战略】 市工商局参与2015中国(无锡)互联网广告峰会和首届“互联网+传统媒体”百城大赞太湖论坛承办工作,全力支持华莱坞数字广告制作基地建设,助力无锡广告产业构建“一园一基地”的发展格局。依托总局国家广告数据中心监测平台,结合市局广告监测中心动态监测,建立快速反应机制。在监测中心现有人员基础上,指定专人负责指导广告监测工作。及时对违法广告线索进行处理,并对监测数据进行分析,对一些具有行业性、区域性、季节性特点的虚假违法广告建立预警、发现、跟踪和处置机制。对国家工商行政管理总局和省工商局通报的违法广告予以重点监督,每日进行复查。对其他违法广告,根据情节定期予以复查。年内,共监测各类广告330301条次,发现涉嫌违法违规广告7331条次,违法率2.22%,查处违法广告案件74起,罚没款273.14万元。

(许洪度 冯筱岑)

【发挥综合职能帮扶优势】 年内,全市工商和市场监管部门开展“融资助长”行动,全年为企业办理动产抵押登记1005件,担保主债权达301.38亿元;会同江苏银行调研明确“信用助贷”市场12家,发放信用贷款数额1.42亿元,惠及场内经营主体70户。引导企业“筑信固本”,288家企业被认定为省级“守合同重信用”企业,13家商品交易市场被授予“江苏省文明诚信市场”称号,其中,2家被评为全国2014~2015年度诚信示范市场。私营个体经济协会深入基层开展小微企业生存调查,及时向政府反映并请求协调解决企业发展瓶颈问题。非公党建工作扎实推进,通过在个私协会会员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,引导非公企业党组织及党员发挥先锋带头作用,为市场主体健康发展提供坚强的组织保障。

(许洪度 冯筱岑)

【完善事中事后监管机制】 年内,全市工商和市场监管部门贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。启动企业公示信息抽查。先后完成企业公示信息抽查和4类主体定向抽查,专门开发公示信息核查软件,引入第三方专业机构参与协查,全市共抽查企业6797户,抽查正常率达92.5%。落实企业经营异常名录管理要求。将未按期年报的市场主体和抽查中发现异常的企业列入经营异常名录并对外公示,全市有25818户市场主体被列入经营异常名录,其中902户已申请移出经营异常名录。推动信用数据共享。按时向市政府信用建设平台推送工商大数据信息,全年共推送工商基础数据约78万条,其中包括4.76万条企业异常经营名录信息。

(许洪度 冯筱岑)

【强化市场秩序监管】 年内,全市工商和市场监管部门先后组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、“红盾网剑”、房地产广告等重点领域专项整治行动,查办各类违反工商行政管理法规的案件1826件,案值1.27亿元。加强竞争执法力度。查处不正当竞争案件144件,其中,一起限制竞争的个案罚没达420万元,居近年个案罚没金额之首。继续保持对假冒伪劣、仿冒侵权商品打击的高压态势,积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项执法行动,在行动中查处139起案件,罚没274.6万元,捣毁5个制售假冒伪劣商品的窝点,有效保护企业和消费者的合法权益。深化直销行业监管,加大传销打击力度。为确保直销市场规范有序健康发展,强化对直销企业经营活动的报备审查和监管,年内,共受理全市19家直销企业647次与直销相关活动报备,实施现场监管157次,约谈直销企业负责人48次。与此同时,继续保持对传销违法行为的高压严打态势。会同公安机关等相关部门依法严厉查处异地聚集型传销、网络传销,及涉藏涉疆少数民族、大学生参与传销活动等社会影响较大、群众反映强烈的大要案件,依法严惩传销组织者、领导者和骨干分子,坚决遏制传销蔓延势头。推进“扫黄打非”,净化社会文化环境。为严厉打击淫秽色情、侵权盗版及违禁出版物和各类非法出版物,全面扫除各类文化垃圾,净化社会文化环境,重点开展“护苗”“清源”“净网”“秋风”等“扫黄打非”专项整治行动,反复清查图书、报刊、音像制品、网吧等经营场所,从严治理销售非法出版物的游商地摊和无证照经营行为,加大对校园周边出版物经销点的治理和打击淫秽色情出版物的力度。共出动执法人员2835人次,车辆910车次,检查文化市场、出版物经营户、印刷复制户、软件经营户、游商地摊6090家次,检查网址、网站320家(个),监测网络广告、报刊等1480条次,收缴(含配合收缴)非法影像制品31256张、非法读物1557本、非法印刷品1140张,收缴电脑125台,取缔游商、非法文化读物摊点、黑网吧等无照经营户165个。

(许洪度 冯筱岑)

【法治工商建设】 年内,市工商局出台《加快推进工商法治建设三年发展规划》,梳理部门法治建设需要完成的目标和问题10大类共50个实施项目。积极协调市质监局、市食药监局,建立起市级层面统一的法治综合服务机制,为基层三合一工作提供法制保障。年内,市工商局作为复议机关累计收到行政复议案件35件[不含各市(县)区政府法制办处理的数量],其中,受理30件,不予受理0件,受理前撤回4件,1件告知申请人向食品药品监督管理局申请行政复议。上述受理的30件行政复议案件中,24件已审结,其中,7件予以维持,7件驳回复议请求,8件申请人撤回复议申请,2件予以撤销,7件维持案件中2件确认瑕疵。

(许洪度 冯筱岑)

【放心消费环境建设】 年内,各级“12315”系统和消费者协会组织受理消费者咨询、投诉、举报等共计8.47万次,“12315”受理电话一次接通率95%以上,有效投诉按时处结率100%,为消费者挽回经济损失8851.33万元。全年完成各类商品抽检、送检累计1566批次,不合格商品生成案件线索283起。全市已建成放心消费省级诚信品牌企业5家,示范单位408个,示范街(区)17条。公开向社会发布侵害消费者权益典型案例和比较试验结果,受到广泛关注。开展通信行业满意度网上评议,委托专业机构对各地区消费环境建设情况进行测评,形成较为科学的评估报告。

(许洪度 冯筱岑)

【完成“百千万”工程任务目标】 年内,全市工商行政管理部门以推进“百千万”工程、改善消费环境为目标,推动政府、部门、行业等各方力量同创共建,全市创建工作基础更加巩固,工作合力不断加大,市场监管和消费维权保障效能进一步提升,推动全市消费环境的持续改善和不断优化。截至年底,无锡已有省级诚信品牌企业5家;省级先进示范单位409个,其中,企业83个,先进企业229个,示范行业18个,先进行业14个,先进示范区域65个;省级先进示范街(区)17条。市级放心消费先进示范单位486家,其中,先进企业465家,行业2个,区域19个;街(区)12条。正在评定市级放心消费先进示范单位426家,其中,先进示范企业420家,行业3家,区域3家;街(区)73条;全年新申报省级诚信品牌企业4家,先进示范单位42家,街(区)3条。

(许洪度 冯筱岑)

【推进网络商品交易监管】 年内,网监分局共接收总局网络主体数据57684条,人工比对主体数据48322条,核查33347家网站和14975家网店信息,其中,重点平台(网站)有13家,更新31648家网站主体数据,申请关闭网站19家。同时加强跨地区协作,配合浙江省杭州市工商局移送的案件线索,联合协作,调查调解消费投诉举报3起。截至年底,网监分局处理各类网络案件线索385起,其中,下发基层网络案件线索365起;充分发挥“执法工作云系统”和“存证云”的作用,配合各级工商、市场监督管理部门查办涉网案件41起,罚没款总数139.12万元。在为期5个月的“红盾网剑”专项行动中,通过网络抽查和实地检查,针对消费者、经营者和媒体反映强烈的电子产品、汽车配件、服装鞋帽、儿童老年用品、农资及其他具有各地特点的重点商品和突出问题,强化对网络交易平台的重点监管,重点查处网络商品违法行为,及时发布消费警示并曝光。各基层单位按照市工商局印发的专项行动方案和调查摸底情况,制定具体行动措施,落实责任区域,明确责任人员,排查案件线索。年内,市工商局共下发基层网上无照经营线索352条,各单位共计核查网站17505家,实地检查网站1434家,形成打击网上违法违规行为的强大攻势。

(许洪度 冯筱岑) 

 

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