公 安

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时间:2016-10-17    浏览次数:    [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]    文/

【概 况】 2015年,无锡市各级公安机关深化公安改革,推进“四项建设”(基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设),落实维护国家安全和社会稳定各项措施,确保全市政治安定、社会安全和人民安居。圆满完成抗战胜利70周年纪念活动、第四届世界佛教论坛等重大安保任务。加强反恐维稳防暴处突工作,组织开展专项行动,推进隐蔽战线斗争。完成重大决策事项社会稳定评估项目1052个。健全完善不稳定因素滚动排查、深度研判、超前预警工作体系,规范“公法联调·庭所对接”“公调对接”等矛盾纠纷调解工作机制,努力将矛盾纠纷处置在小、化解在早、消除在萌芽状态。组织开展和参加“打击侵财犯罪质效提升年活动”、“净网行动”、百城禁毒会战、“猎狐2015”、打击通信网络诈骗犯罪攻坚会战等一系列专项斗争、专项行动,始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加快完善立体化现代化社会治安防控体系,会同有关部门研究制定《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》《关于加快城区老旧小区安置房小区技防建设的实施意见》,全面启动老新村、安居房小区技防升级改造工程,完成崇安区、南长区、北塘区和滨湖区共350余万平方米的老小区技防建设。全年通过技防设施查破各类案件15138起。加强社会面巡防工作。启动新一轮单位安防建设达标提升战,全市单位内部刑事发案数比上年下降12.7%。挂牌整治治安突出问题和治安重点地区。全市未发生危害国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件,未发生暴力恐怖事件,未发生有影响的群体性事件,未发生重大恶性案件和治安灾害事故,未发生涉及无锡、涉及稳定、涉及公安的舆情热点事件。在年底省综治委委托第三方开展的“公众安全感”随机测评中,无锡市公众安全感95.17%,居苏南各市首位。加大公共安全监管力度,实施交通安全生命保障工程,城市道路畅通率位居全国同类城市前列;组织开展消防安全专项检查行动,健全消防责任体系,强化消防安全监管措施,全市未发生群死群伤等恶性火灾事故;创新社会管理理念,加强场所管理、涉危管控、保安监管等治安行政管理工作。完成55批次警卫任务和205项大型活动的安全保卫工作。推进警务基础信息化建设,完成工商、税务、交通、电力、机场、快递、医疗等23类重点社会信息资源汇聚,流动人口社会化服务管理系统、警用地理信息系统等重点项目进展顺利,启动“一键点调”高清视频指挥系统、治安网上作战平台、平台数据统计分析及智能监管系统等项目建设,开展全网信息作战平台、社区民警工作平台、图侦实战平台、动态人脸监控系统等项目试点工作,实战功效逐步显现。推动警务实战化建设,在省内率先建成重大警情同步广播系统和应急力量报备系统,探索建设情报指挥一体化联合指挥工作体系,有序推进派出所勤务指挥室规范化标准化试点建设,推动情报与实战、指挥与处置、机关与一线的对接联动,合成侦查、驻点侦查、跨国跨境办案成效彰显。深化执法规范化建设,开展立案突出问题专项治理,全面完成中央设定地方实施行政审批事项、行政审批事项前置服务收费项目清理工作。持续深化户籍制度改革,无户口人员落户分类解决机制得到公安部认可并在全国推广。会同市政务服务中心筹建“外资企业设立登记”和“境外人员入境(到无锡)就业”2个联办专窗,实现境外人员在无锡就业相关证件“一站式”办理。全面下放小型汽车驾驶人考试及驾驶证管理业务权限,推进交通事故损害赔偿调解保险理赔服务提前介入新模式,在省内率先实现合法稳定工作证明、合法稳定住所证明网上核验出具,全面启动江苏省内居民身份证异地办理。推进队伍正规化建设,开展“三严三实”专题教育和“心系群众、情系群众、行系群众”学习讨论、“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动。加强无锡公安铁军文化建设。推进“作风建设突破年”活动,开展岗位廉政教育,出台廉洁守纪“八个严禁”和“无锡公安问责体系纲要”等从严治警新规定,建立人民警察职业道德训练基地。推进能力素质建设工程,广泛开展警务技能训练和比武竞赛,在省公安厅“四项建设”考核竞赛活动中,市公安局被评为“优胜公安局”,4个队组、7名民警分别被评为“优胜队组”“业务标兵”;全市公安机关举办各类培训班381期、20767人次;加强与中国政法大学的校局战略合作,联合培养硕士研究生;市公安局被公安部认定为“全国公安机关领导干部现场教学基地”。修订完善公安辅助人员管理规章制度,提高辅助人员管理制度化、规范化水平。推进创先争优活动,全局281个集体、3292名民警受到市公安局以上表彰,其中1个集体、2名民警立一等功,13个集体、25名民警立二等功,1名民警获“全国先进工作者”称号,1名民警被授予“全国公安系统二级英模”称号,市公安局在全市市级机关绩效管理和作风建设社会评议中继续保持第一,被省委、省政府授予“江苏省人民满意的公务员集体”称号。

(耿永军)

【“110”接处警服务工作】 2015年,市公安局“110”报警服务台接警250余万起,其中警情类89万余起、求助类161万余起。报警电话一次呼通率99.2%,接警环节群众满意率99.8%。根据警情量分布特点,创新采取“5+3”接处警勤务模式,将夜间一半警力充实到接警高峰时段,有效解决长期以来接警工作中存在的工作时间过长、班次衔接不畅、业务培训不足、勤务组织困难等问题。研究制定《无锡市公安局警情分类处置等级标准》《无锡市公安局联合指挥工作规范》,规范“110”接线员警情推送标准要求,使接警受理、警情推送、联合指挥、现场处置等环节之间有机衔接、规范运作。围绕接处警工作中存在的难点和突出问题,研究制定《走失人员警情处置工作流程》《债务纠纷类警情处置工作规范》《恶意骚扰等四类疑难复杂警情接处警工作操作办法》《无锡市公安局处置重大紧急电信诈骗警情工作流程》等规范性文件。全年通过“110”接处警平台成功找回(送回)走失(招领)人员7300余人,寻获率90.3%;成功防范电信诈骗案件400余起,避免群众经济损失1600余万元。建立健全重点区域部位武装巡逻警组、处突机动队视频点名和机关应急备勤力量电台点名制度,实时掌握全局应急备勤、重点部位值守警力状况,跟踪检查重大警情指令响应、处置情况,有效保障应急处突力量“拉得出、响应快、打得赢”。整合集成“110”接处警、图像监控汇聚、警车GPS、应急预案、“320”道路视频等系统,建成投用报警手机定位系统,坚实智能指挥调度平台基础;研发应用“微信‘110’”平台,拓展群众报警求助手段;研发应用“联合指挥调度平台”及“社会应急(求助)联动平台”,使“110”接报的需要市公安局相关职能部门或社会联动单位处置或掌握的重大敏感警情,可通过网络平台实时传递;开发应用“移车警情自动处置系统”,配套制定《无锡市公安局关于做好移车类警情处置工作的意见》及《无锡市公安局移车类警情处置工作流程规范》《物业小区停车纠纷警情接处警工作操作办法》等规范,减轻基层派出所接处警负担,80%以上移车类警情通过执法告知、远程服务方式解决。加强情报预警辅助领导决策工作,全面搜集研判情报信息线索,预警防范各类重大事件,常态开展社会治安稳定形势分析;依托互联网、“110”接处警等渠道,加大对重要紧急信息的实时监测和核查处置;有效预警防范、钝化缓解一大批重大涉稳事件。依托市公安局指挥中心指挥大厅、情报研判合成作战中心设立联合指挥部,按常态、战时两种状态分别建立配套指挥模式,建立健全指挥调度与情报研判、信息处理、应急值守、巡逻防控、舆情处置、辅助保障等工作“一体化运作、集约化管理”机制以及联合指挥与警种部门的常态联动协作机制;组建由市公安局领导任总指挥长、指挥中心领导任副总指挥长、选拔基层所队长任专职指挥长的指挥长队伍,重组指挥大厅岗位,由信息、情报、技术、调度人员入驻担任指挥员,配合指挥长组织开展实战勤务指挥。通过联合指挥,组织实施抗战胜利70周年纪念活动、第四届世界佛教论坛、中国—中东欧国家领导人会晤安保等一系列全局性重大警务活动,指挥处置重要警情7700余起,开展区域警务协作工作70余次,通过联合指挥组织布控堵截100余次,抓获控制“两抢”(抢劫、抢夺)等重大犯罪嫌疑人140余名。强化警务组织,在全局性重大活动、重要安保维稳工作中承担动员部署、组织指挥任务,组织开展全市性及区域性清查整治、治安防控集中行动15次。围绕指挥、实战、保障“三大体系”建设目标,研究、推动、落实警务实战体系机制改革转型、提升警务实战能力水平的方法路径措施。健全三级指挥机构体系,制定《关于加强改进全市公安机关实战指挥体系建设的意见》《关于加强和规范基层派出所勤务指挥室建设运作的指导意见》等指导性文件,明晰市局、分(县)局、派出所三级指挥中心(勤务指挥室)实战职责定位;组织开展派出所勤务指挥室规范化、标准化、实战化试点建设,探索勤务指挥室组织实施应急指挥协调、接处警管理、情报信息研判、视频监控巡查、日常勤务监管的勤务模式、实战机制。建立市局、分(县)局两级情报工作委员会,建立由主要领导任首席情报官、指挥中心(情报中心)领导任综合情报官、相关警种部门负责人任专业情报官的情报主官制度,在各警种部门明确专兼职情报专员,形成首席情报官统筹负责、综合情报官组织协调、专业情报官各司其职、情报专员具体担纲的公安情报工作管理新模式。建成市局情报研判合成作战中心,汇聚接入全局71个公安业务应用系统(平台)、2.5万路社会面视频监控,实现公安内网、视频专网、互联网三网贯通。按照“1+8+N”组织形式,采取“常态入驻+按需入驻”运作模式,常态化、规范化组织开展情报信息综合研判和情报研判合成作战,并将人车缉控、研判追逃、请求服务等情报研判主业纳入常态工作。情报研判合成作战中心与联合指挥一体化运作,做到情报指挥无缝对接,全年通过情报研判合成作战抓获在逃人员476人。优化人力情报管理,制定《关于加强和改进全市公安机关人力情报工作的实施方案》,建立由综合情报部门统筹管理、专业警种部门具体负责的人力情报工作新型管理模式。推进市级情报平台三期建设,引入“大数据”、互联网等科技手段;建设应用无锡SIS情报分析系统,满足个性化实战研判需求;部署开展犯罪预测系统建设应用试点工作。

(耿永军)

社会面巡防工作】 年内,市公安局加强社会面巡防工作,以管得严、控得住、防得好为目标,坚持基本勤务、主动勤务、常态勤务、信息勤务理念,优化巡逻防控布局,常态化开展街面巡逻、卡口查控、军地路地联勤武装巡逻,做到见人见车、有警接警、无警巡逻、守点控面。根据治安状况、处警时间、见警时空等因素和人员聚集密度、暴恐袭击风险度,在全市设置12处重点部位,常态实施武装巡逻警力前置街面、驻点勤务,落实以点制面、以线控面、辐射巡逻,确保各勤务区域相互衔接、联成网络、全面覆盖,实现统一指挥、快速反应、协同作战、打防合一。组建由巡特警、交警、武警、消防等力量混编的处突机动队,屯警街面、快速反应、合成处置。推进治安卡口、公安检查站布局优化调整和警务工作站、移动警务智能卡口建设,完成3个治安卡口迁建,16辆移动智能卡口车投入使用。对全市巡防工作组织实施、日常勤务运作、警情实际控制效果等进行评估,促进各级公安机关提升街面治安控制能力、提升重大突发警情快速反应能力和提升巡防工作规划组织能力。制定巡逻勤务工作规范,对全市巡逻勤务适用范围、管理主体和街面巡逻力量职责权限、巡区布局设置,以及巡逻勤务方式、制度和保障等作出明确规定。实施等级巡防勤务,明确常态、加强、战时勤务的实施情形、力量投入、勤务模式、职责分工和等级勤务的启动、实施、撤销程序,推动建立与动态治安形势相适应、与全市巡逻勤务机制相匹配、与巡逻勤务规范相协调的社会面等级化巡防工作模式。推进科技巡控建设,全市建成9个集勤务管理、情报研判、辅助指挥、视频巡逻等功能为一体的勤务指挥室。依托勤务指挥室健全完善“情巡对接、情指联动、情报导巡、情报导防、情报导侦”工作机制,推动巡防工作信息化、研判工作常态化、日常工作实战化。全年累计投入巡逻民警50.1万余人次、保安辅警107.2万余人次,检查盘查人员35.3万余人、车辆16.7万余辆、物品6.4万余件,通过巡防守卡抓获各类违法犯罪嫌疑人5012人,其中涉毒人员2098人,缴获各类毒品5733.74克;接报“两抢”、入室盗窃、拎包盗窃警情分别比上年下降24.3%、11.5%、23.8%。

(耿永军)

大型活动安全监管】 年内,市公安局巡特警支队充分预估大型活动面临的风险和挑战,围绕审核审批、安全检查、方案制定、安检程序和秩序维护5个环节,落实分级分类管理措施,组织协调各类安保力量5.2万余人次,圆满完成无锡国际马拉松赛、第四届世界佛教论坛、第六届环太湖国际公路自行车赛等205项、214.7万余人次参与的大型活动安全保卫工作。运用科技手段,加强安保工作“三个体系”(社会治安防控体系、网格化管理责任体系、法治化治理体系)建设。综合集群通信系统、视频监控、手机平台等技术手段建立扁平化高效指挥体系,实现大型活动安保扁平化指挥调度;督促大型活动主办单位设置全方位、全时段、全过程的视频监控点位,动态收集各类信息,实时巡查安全隐患,快速调度力量进行处置;建立大型活动定点定责现场管控体系,落实安保力量定时、定人、定位、定目标、定责任,坚决守住“重要部位、关键环节”,场内“网格布点、联动成网”,场外“备勤到位、随时支援”。安全许可采取菜单式服务,详细告知主办方需要承担的责任,对不符合举办条件和举办场地存在安全隐患的坚决不予审批;对未经批准擅自举办、不具备安全条件的大型活动及时予以取缔。将安全风险评估作为活动安全审批的必要条件,按照一案一策提出评估意见。加强演练指导,推进安保工作规范化。会同相关警种部门对每项活动进行实地踏勘,指导活动主办方完善安保方案和应急预案。活动筹备过程中,采取专人跟踪服务、现场审核,将可能发生的事故苗头消灭在萌芽状态,严防出现问题;活动举办前,组织开展安保实地演练“带妆彩排”,查找和消除安全隐患;活动举办期间,启动大型活动联勤工作机制,组织各警种部门加大对活动现场及周边区域治安环境管控、矛盾纠纷排查、交通指挥疏导和街面巡逻防控力度,确保大型活动顺利进行。

(耿永军)

【无锡“网上公安”建设管理】 年内,市公安局加强“网上公安”建设,强化对“网上公安”运行的实况监测,完善工作规范,优化工作流程,强化监督制约,提升服务质量。无锡“网上公安”被评为“2014年度无锡市优秀政府网站”“2014年度全省公安优秀外网网站”,市公安局被评为2014年度无锡市党政网站工作先进单位。全年网站浏览量500万人次,发布各类信息6.7万余条;“政府信息公开目录”公开信息817条;接收依申请公开155件,办结率100%;“网上办事大厅”接收服务事项申办40万余件,月办结约3万件;受理各类咨询建议、监督投诉、网上“110”非紧急警务1.2万余件,答复、处置率100%。完成国务院办公厅部署开展的全国政府网站普查,由市公安局出资,将“网上公安”市(县)局、分局及派出所、警务室的997个子站二级域名访问改为域名后缀访问;强化督导检查,对分局、派出所和警务室的子站开展网上巡查,调查收集问题,落实整改措施,推动“网上公安”建设向纵深发展。改版升级“网上公安”网站,根据网站栏目的重要程度和网民浏览习惯,对信息发布栏目进行整合和归并,开通一级栏目3个、二级栏目23个,信息发布量较改版前上升12%;对涉及出入境、户政、治安、交警、消防、网安、内保、技防、监管、法制等10个警种部门的56项办事事项进行论证调研,实现网上受理、审批、查询及办结的“一站式”全程服务;对“网上办事大厅”的163项办事指南增加附件下载功能,提高办事事项的实用性;优化完善“局长信箱”“民意调查”“咨询建议”“投诉中心”“网上‘110’”“在线访谈”等交流互动栏目,及时了解群众诉求以及意见和建议,使“网上公安”成为民主监督和建言献策的重要渠道。全年开展民意调查、在线访谈、新闻通气会8期;“警情查询”“行政案件查询”“刑事案件查询”及“依申请公开”栏目,网民点击量3万余次。加强“平安无锡”微博群、官方微信公众服务平台建设,构建以“平安无锡”微博群76个官方微博、“平安无锡”微信公众服务平台22个微信公众号为核心,粉丝和关注用户270余万人的新媒体传播阵地,“平安无锡”微信公众服务平台粉丝数由上年的不足4000人增加至13万人。“无锡交警”微信在第二届世界互联网大会上获2015年微信城市服务最受用户喜爱公安服务奖,跻身全国公安十大获奖公众微信号;“平安无锡”微信公众号获2015年度“无锡发布·E路有你”网络评选活动“十大回音壁”奖。

(耿永军)

【从优待警工作】 年内,全市各级公安机关落实惠警爱警各项措施,增强民警职业认同感、自豪感和归属感。市公安局建立完善警员职务晋升常态化选拔机制,推进三级警长及以下警员职务晋升工作,提升基层民警职级待遇。各级公安机关着力解决民警个体困难,协调解决民警子女入学、家属就业等困难147起。无锡公安大病特困救助基金募集金额突破2亿元,加大救助力度、扩大惠及面,向423人次发放救助金、慰问金1090万元。开展新中国成立以来革命烈士、因公牺牲民警家庭状况调查,组织对29个生活困难的革命烈士和因公牺牲民警家庭的41名遗属进行集中慰问,一次性发放慰问金259万元。严格落实民警年休假制度,做好民警体检、疗休养工作,邀请中医专家开展诊疗和咨询服务。举办全市公安系统足球联赛、篮球比赛等体育活动,锻炼民警体魄,提升民警身心健康水平。组织开展“关爱民警子女暑期生活”系列活动,协调社会机构开办民警子女暑托班。落实民警人身意外伤害保险制度,加大民警执法权益维护力度,全年办理侵害民警执法权益案件375起,查处侵权嫌疑人515人。

(耿永军)

公安文化建设】 年内,市公安局制定公安铁军文化建设三年发展规划,完善文化建设的领导机制、责任机制、考评机制和保障机制,确立“基础加强年”“深化拓展年”“提升传播年”三年递进式目标,打造集严管厚爱的品牌文化、忠诚奉献的警察文化、廉洁自律的廉政文化、规范有序的法治文化、凝心聚力的人文文化五位一体、独具特质的“无锡公安铁军”文化。将铁军文化建设纳入公安工作总体部署,明确公安文化“一把手”负责制,制定公安文化建设考核评估办法,开展基层所队文化建设示范点创建工作,配套落实检查通报、奖惩激励措施。全市各级公安机关加强公安文化载体、阵地和标识建设,宣传普及公安铁军文化核心理念,在文化熏陶中提升民警职业境界、培育忠诚警魂。在原有文学、书画、摄影协会及警官艺术团等组织机构基础上,增设影视、音舞、戏曲等7个文化艺术专项协会,分级组建特色协会31个、兴趣小组105个,吸收会员2370余人,全年组织开展各类文化艺术活动273场,参与民警3200余人次。制定公安文化人才“千人计划”,加大公安文化建设经费投入,全年投入资金1680余万元。加强公安铁军题材文艺精品创作,先后开展“弘扬五四精神,建功四项建设”系列活动、“颂军魂·铸铁军”八一征文、“锡剧进警营、警民心连心”等活动,举办全市公安系统文艺汇演。会同无锡市文联举办“心系群众”书画摄影比赛,在全市开展作品巡展12场,观众20余万人次。著名作家李迪多次到无锡市公安机关体验生活和采风后,创作出长篇报告文学《铁骨柔情协奏曲—无锡公安全景纪实》和单行本《铁军·亲人》,以无锡基层民警为原型创作的系列小小说《警官王快乐》在《人民日报》《光明日报》等报纸上连载。市公安局与无锡广电集团、无锡日报报业集团联合举办《人民至上》——深化“无锡公安铁军”品牌建设报告会暨第四届无锡“十大爱民标兵民警”“十大人民满意公安所队”评选结果揭晓活动。

(耿永军)

推进和谐警民关系建设】 年内,全市公安机关深入学习贯彻党的十八大、十八届五中全会精神和习近平系列重要讲话精神,开展“心系群众、情系群众、行系群众”学习讨论和“秉公执法、人民公安为人民”主题教育活动,强化民警宗旨观念,打牢人民至上的思想根基。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,落实深化“四个服务”(服务大局、服务民生、服务发展、服务群众)百项承诺,开展警民恳谈、警营开放等活动,完善经常性走访、联系、服务群众的工作机制,推出便民、利民、惠民新举措。全年开展警民联系活动3200余场次,征求意见、建议3680余条,整改群众反映的突出问题280余个。通过“交朋友”等帮扶困难群众活动,提供物质资助372万余元,帮助群众解决实际困难8160余件。市公安局创新推出无户口人员分类解决机制,会同市工商联制定服务民营企业保障促进经济发展八项措施,“四个服务”百项承诺时限比法定时限提速55.4%,公安行政审批服务事项办件准确率、按时办结率和服务对象满意率100%。市公安局成立新闻中心,推出公安新闻信源每日发布机制,建立“新闻云工场”信源报送和发布平台,全年召开新闻发布会、通气会39场,组织集中采访230余次,各级媒体刊发无锡公安稿件1.9万余篇,中央和省市级媒体刊播无锡公安新闻数比上年增加54.8%。市公安局制作无锡公安形象片,展示公安铁军形象,让百姓直观感受民警的拼搏与奉献;制作“萌娃警事”系列宣传短片,向群众传授防范知识。

(耿永军)

公安科技信息化工作】 年内,市公安局完善“统一领导、统一规划、统一标准、统一审核”的科技信息化项目管理机制,推进公安科技信息化项目的研发、建设、推广和应用工作,以科技信息化手段推动公安基础工作提档升级,有效提升公安机关核心战斗力。加强信息资源汇聚,制定源头信息采集目录,下发信息采集责任清单,在加强内部数据采集录入的同时,完善基础信息采集标准,健全基础信息采集机制,优化基础信息采集渠道,提升公安内部和社会信息数据的数量和质量。基于大数据条件下的市局、市(县)局两级数据中心基本建成,汇聚各类重要数据资源1135类、36.5亿条,实现公安数据集中仓储式管理;完成数据服务总线一期建设,以数据接口或者服务调用方式向“110”接处警系统、交通综合服务平台等32个系统提供数据服务;根据各警种部门业务需求,提供定制化数据服务223次。启动运维管理平台、公安信息综合网安全管理平台建设,为各级公安机关和广大民警开展公安科技信息化应用提供良好的网络环境。深化视频图像整合应用,开展市(县)局、分局和警种子平台以及火车站、机场、地铁等人员密集场所、重要部位图像资源整合,至年底接入18个市(县)局、分局、警种子平台,汇聚公安自建及社会单位监控25426路。完善视频汇聚管理平台的性能及功能,启动视频监控联网图像质量专项检查整改工作,部署警戒区检测、人员聚集、遗留物检测、人流检测、车牌识别等智能分析模块,对平台插件、录像下载速度、网关稳定性问题等进行攻关,为1155名实战和管理岗位民警按需开展授权使用。开展视频监控安全整改专项行动,完成1万余路视频监控安全整固工作。在滨湖公安分局和惠山公安分局开展视频图像实战应用试点工作。制定完善市公安局动态人脸识别系统两级技术架构,在静态人像比对系统及1200万条人脸特征数据库基础上构建动态人脸缉控库,在崇安公安分局、南长公安分局、机场公安分局等开展动态人脸识别试点,有效提高重点地区人员管控、反恐处突能力和水平。创新视频图像建设举措,制定《关于推广实施视频监控“服务租赁”模式建设指导意见(试行)》,提出借助社会力量,采用服务租赁模式,推进“平安无锡”视频监控建设。对崇安公安分局、南长公安分局、北塘公安分局、滨湖公安分局等开展老旧小区技防建设提供技术指导和支撑。开展“多模态高通量特征信息识别卡口关键技术研究与示范”项目研发,人脸抓拍摄像机开发完成并投入生产,身份证信息读取设备实现40厘米距离1秒内快速读取。推进业务应用系统建设,完成警务基础平台995个模块、405个功能组、251个角色授权的梳理,在全局实行单轨运行应用。加强警用地理信息系统建设,拟定《全市警用地址数据管理与服务系统建设应用实施方案》,完成警用地址管理与服务系统软硬件环境的部署,全面开展标准地址的清理工作;开展与“天地图”对接工作,通过“天地图”更新获取地图基础数据475991条,全面更新影像航拍地图;为移动式道路车辆抓拍系统、智能指挥调度平台、视频图像处理分析终端系统等17个应用系统提供地理信息数据和服务支持。开展移动警务系统二期建设,根据应用场景和按需配备原则,为基层一线民警配备各类终端3100余台,实现巡防民警全配备和社区民警基本配备,开发完成警软中心、信息核查(巡逻盘查)、移动一查清、警力定位、消息推送等应用。根据警种部门需求,加快情报平台、视频监控实战平台、短信服务平台、短消息评警等系统的升级改造。强化反恐维稳通信保障,做好重点地区无线通信覆盖工作,完成350兆警用无线集群系统用户号码调整清理,启动PDT数字集群系统建设。全市公安机关2个科技项目获部、省级奖项。

(耿永军)

【出入境管理工作】 年内,全市公安出入境管理部门加强和改进出入境管理工作,有效维护无锡涉外治安环境稳定和正常出入境秩序。稳步推进公安出入境管理改革,向江阴市下放中国公民出国境管理和外国人管理审批权,向宜兴市下放中国公民出国境管理审批权;在无锡新区、滨湖区、锡山区和惠山区新增4个中国公民出入境证件受理点,江阴市公安局、宜兴市公安局分别增设3个出入境受理点,全市出入境受理点(接待大厅、分理点)达13个。与市人力资源和社会保障局联办境外人员就业证件办理窗口,实现境外人员在无锡就业相关证件“一站式”办理。简化手续,优化流程,提升出入境证件受理效率,于1月1日起,实施江苏省居民(不包括现役军人)免提交户口簿只需提供身份证即可办理出入境证件的便民政策;于10月1日推出江苏省户籍居民(不包括现役军人)仅凭本人身份证原件,无须提交复印件即可办理出入境证件的政策;根据公安部统一部署,于7月1日取消台胞签注,便利台胞往来两岸;于12月28日取消符合条件的外省户籍人员须提交户口簿原件及复印件的要求。提高证件受理自助化水平,投入使用赴台个人旅游签注再次签注机,在全市受理点共配备26台自助填表机。至年底,市公安局出入境接待大厅实现港澳台个人旅游再次签注及申请表格的自助办理、填写,群众现场办事时间由45分钟缩短到25分钟,民警单份申请受理时间由2分钟缩短至1分钟。借助“互联网+”拓展为民服务渠道,开通“无锡出入境”微信公众服务号,与“无锡公安出入境”官方微博构成“双微”平台。市公安局出入境接待大厅实现免费WiFi全覆盖,申请人到大厅后扫描二维码连接免费WiFi,关注“无锡出入境”微信公众号可获取办证流程、办理材料等推送信息,以便在办理等候时间全面了解办理须知,提高办事效率。全年办理各类出入境证件47万余份,其中公民出国境证件46.2万份、外国人签证1万余件;苏南硕放国际机场口岸签注点办理台胞证(签注)3628人次。强化境外人员服务管理措施,用足用好签证政策,转化为服务地方经济社会发展的动力。对本市引进的外籍高层次人才,通过“签证延期做加法、申请材料做减法”的工作举措,最大限度地满足高层次人才的出入境需求。对外籍高层次人才申请在华永久居留开展“一对一”“全程式”“一站化”指导,从材料准备、申请受理到材料上报实行专人负责管理,全年受理外籍高层人才永久居留申请6人次,制作发放无锡“海外高层次人才居住证”14张。与市人力资源和社会保障局、市外国专家局、市台办等职能部门建立合作机制,加强与日本无锡商会、韩国无锡商会、市台资企业协会等组织沟通联系,为海外高层次人才引进和服务工作打下良好的基础。加强出入境情报信息工作,建立外国人来华动态闭环管控机制。在全市范围内开展为期6个月的清理打击越南、缅甸等毗邻国家人员非法入境、非法居留、非法就业专项行动。全年查处涉外案(事)件221起,查处“三非”(非法就业、非法居留、非法入境)外国人113人,遣送出境21人,驱逐出境5人。在全市范围内开展为期2个月的暑期语言培训学校专项整治行动,检查语言培训单位30余家,查核外籍教师80余人次,查处非法雇佣单位3家、非法就业人员5人、吸毒人员5人、无聘外资质培训机构2家。与市劳动监察支队建立非法就业联查联动机制,及时查处出入境领域有影响的案(事)件,有效维护出入境管理秩序。开展国际警务合作打击跨国犯罪,通过外管工作抓获被国际刑警组织红色通报通缉的韩国籍重大诈骗犯罪嫌疑人姜某某,并通过公安部国际合作局移交给韩国警方押回。姜某某于2007年至2008年伙同他人在韩国诈骗1.5万亿韩元(约合75亿元人民币)后潜逃至中国,被韩国执法部门通缉追捕,系“中韩联合追逃行动”韩方头号嫌犯。市公安局出入境管理支队民警刘柏辰和锡山公安分局高铁商务区派出所所长邱海波通过联合国组织的甄选考试入选维和警队,赴南苏丹执行为期一年的维和任务。

(耿永军)

打击刑事犯罪】 年内,全市公安机关破获刑事案件12095起,抓获各类刑事作案人员19353人。加强大要案件攻坚力度,对 “有广泛社会影响”的命案等大要案件,形成上下联动、诸警种同步上案的侦破格局。年内发生的新区鸿山街道鸿运苑杀人案、锡山区东北塘通江大道北环路杀人抛尸案、南长区运河西路清宁大桥南匝道绿化带杀人抛尸案等37起现行命案全部成功破获,其中杀人案件21起,连续第4年实现现行命案全破。破获命案积案5起,抓获外地命案在逃人员6人。坚持“打早打小、露头就打”的方针严打“黑恶势力”犯罪,重点打击“赌贷黑”(赌博、高利贷、黑社会)合流、非法控制行业领域、插手经济债务纠纷等黑恶势力犯罪,查处组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪嫌疑人2伙、16人,9类涉恶犯罪嫌疑人1149人。深化治爆缉枪行动,抓获涉枪犯罪嫌疑人74人,缴获火药枪、仿真枪200余支,子弹160余发,铅弹、钢珠弹1.2万余发和大量枪支零部件。推动恶性大案侦破工作, 年内发生的绑架、涉枪等恶性大案全部成功破获;健全工作机制,加强失踪人员警情研判处置和初侦初查,提高主动发现和破获杀人隐案能力,成功侦破3起杀人隐案;开展严重暴力犯罪在逃人员缉捕工作,成功追回4名历年命案在逃人员。加大对暴力化程度高、容易转化为命案的抢劫案件组织侦破力度,抢劫案件破案率75%。开展打击侵财犯罪质效提升年活动,集中优势力量资源,综合采取各项打防管控措施,抢劫、抢夺和入室盗窃等多发性侵财犯罪案件发案数明显下降,破案追赃率稳步提升。开展打击防范通信网络诈骗犯罪“净网行动”,健全完善初侦初查、合成作战、派驻侦查等工作机制,对重点案件进行挂牌攻坚,对涉案线索集中的海南省、广东省、广西壮族自治区、福建省、河南省等重点源头地区统筹调配警力开展集中侦查工作,坚持打团伙、摧网络、端窝点、捣源头,全年侦破通信网络诈骗案件351起。发挥情报信息、视频侦查、刑事技术等信息手段优势,开展案件串并侦查工作,形成深度打击、规模打击侵财犯罪效应,全年破获每串3起以上案件的系列侵财案件640串2699起。加强合成侦查工作,市公安局合成作战工作办公室全年发布合成侦查指令129期,通过侦查破获案件359起。

(耿永军)

加强刑侦基础建设】 年内,全市公安机关刑事侦查部门加强刑侦基础建设,推进刑事侦查手段、方法和机制的转型创新,整合侦控手段资源,提升打击犯罪的整体效能。深化市局、分局两级合成侦查机制建设,坚持“大案同步上案、小案按需上案”的原则,制定下发《进一步加强合成侦查工作的意见》,推进完善跨警种合成作战机制,不仅服务于大案攻坚,而且更广泛地应用于打击多发性侵财犯罪活动。针对侦破新型诈骗案件信息采集不规范、职责分工不明确、初侦初查不到位等问题,研究制定侦查工作机制和规范,规范案件接报、信息采集、初侦初查、专案侦查等业务流,提高打击合力。建立重点案件攻坚和分级侦办机制,加强对突出刑事犯罪情况的研判,组织破案会战和赴外集中侦查。发挥信息、技术和组织优势,完成“网上作战平台”二期建设,解决信息查询应用和服务实战难题,全年查询服务超过6000万次。加强防诈骗人工干预工作室建设,完善防诈骗电话智能拦截平台功能,加大人工监测和干预力度,全年直接拦截疑似诈骗通话193万余条,人工干预提醒15255人次,共劝防案件892起,避免群众财产损失5300余万元。组织开展新型诈骗防范宣传月、现场勘查防范建议书等活动,加大防骗防盗宣传力度。严格落实“一长四必”(县区级公安局局长对刑事案件现场勘查工作负总责,现场勘查工作要做到“必勘、必采、必录、必比”)现场勘查机制,加强刑侦源头信息采集工作,在13类重点案件现场勘查率100%的基础上,推进侵财小案的简易现场勘查工作。在全面提取指纹、DNA、足迹等传统痕迹物证的同时,拓展现场勘查信息采集范围,全年通过指纹、DNA和足迹比对分别直接破获案件1324起、1862起和230起。推进警犬技术工作发展,先后派训导员携警犬参与抗战胜利70周年、第四届佛教论坛等重大活动安保工作和50余起刑事侦查、搜毒搜爆等现场勘查工作。加强和改进阵地控制等传统手段和便衣侦查队伍建设,全面通过便衣侦查摧毁各类犯罪团伙40个,抓获犯罪嫌疑人305人、网上逃犯10人,破获各类刑事案件900余起。建立完善日常追逃工作机制,分级落实追逃工作责任,全年抓获历年逃犯217人。加强图侦手段建设,建设完成视频图像处理分析系统、视频智能摘要检索分析系统、视频侦查实战应用平台等技术平台,推动建立基层视频采集工作机制,提升图像侦查能力水平。

(耿永军)

公安法治工作】 全市公安法制部门更新执法理念,完善执法制度,落实执法责任,加强执法监督,有效提升全市公安机关执法质量、执法形象和执法公信力。加强法制培训,提升执法主体能力素质,采取集中学习、视频讲座、案例讨论等形式开展学法用法活动,共举办各类执法培训100余场次,开设法制课堂40讲,培训民警9000余人次。组织民警参加全省基本级、中级和高级执法资格考试,分别为328人、1230人、443人。总结推广宜兴市公安局建好用好专职法制员的经验做法。全市公安机关通过遴选改选等方式,调整充实专职法制员队伍,从源头上有效压降浅显性执法问题。加强县级公安机关法制大队建设,为城区公安分局法制部门配备与工作任务相适应的案件审核队伍。加强执法过程控制,提升执法纠偏纠错功能。成立执法管理委员会、行政复议委员会和法律专家顾问团;做好主办侦查员制度和案件管理中心(案管室)试点工作;制定重大疑难案件公安机关听取检察机关意见制度相关实施方案和实施细则;按季度组织开展全市公安机关执法质量考核评估工作,重点检查案件办理质量、接处警工作、执法信息化、执法告知系统应用、执法办案网上流转和行政处罚决定书网上公开等内容,对发现的问题责成被考评单位限期整改;每月对执法规范化建设主要工作和数据进行通报,对检察机关诉讼监督数据和不予批捕案件进行逐一核查,研究责任落实,责令各单位追究执法过错责任。全年未发生因审核把关不严而造成严重执法过错和重大影响的案件,未发生行政败诉案件。加强执法制度建设,健全执法程序,细化执法标准,为办案民警规范执法提供强有力的制度保障。下发《市公安局关于依法处置拒绝接受社区戒毒和严重违反社区戒毒协议行为工作规范》《关于依法查处网络政治谣言的指导意见》;完成《江苏省警务辅助人员管理办法(征求意见稿)》《无锡市公安局涉案财物管理工作规范(修订)》等各类征求意见稿10件;制定《关于规范常见公安类政府信息公开工作的意见》。加大对基层执法活动的监督管控和服务指导,市公安局法制部门深化与基层执法工作挂钩联系的工作制度,通过提前介入、随警作战、参与办案等方式方法,切实掌握基层执法动态,帮助解决执法问题。根据基层一线接处警、执法办案的实战需要,制定关于疑难类警情问答、刑事案件审核规定、轻微刑事案件快速办理机制等指导性、规范性文件。开通“无锡公安法制”微信群,即时解决基层民警在执法办案中遇到的实际问题和困惑。利用公安网“法制在线”栏目解答基层执法难题200余个。

(耿永军)

打击经济犯罪】 年内,全市各级公安经济犯罪侦查部门破获各类经济犯罪案件588起,抓获犯罪嫌疑人1111人,打击处理695人,挽回经济损失11亿元,使企业和群众避免经济损失20亿元。重点打击危害国家经济安全的经济犯罪,破获戴某某特大非法吸收公众存款案、案值18亿元的黄金系列虚开发票案、某银行特大贷款被骗案等20余起大要专案,办理5起中央、省、市纪委交办案件,办理领导批示案件63件、疑难信访案件152件。加大对涉众型经济犯罪案件的查办力度,侦办“11·20”非法集资专案等各类涉众型案件168起,挽回经济损失6.5亿余元。加大追赃挽损工作力度,提高破案打击效能。紧盯突出经济犯罪,组织开展打假、打击传销、打击地下钱庄、打击保险诈骗、打击假币以及追捕经济犯罪境外逃犯“猎狐2015”等专项行动,将潜逃至菲律宾、泰国、柬埔寨、缅甸等国家和中国澳门地区的12名逃犯缉捕归案,“猎狐”行动绩效名列全省第一。

(耿永军)

经侦执法服务工作】 年内,全市各级公安经侦部门开展立案突出问题专项治理,严密执法案件受理、办理和监督三个环节,提高执法能力,确保执法监督到位。规范案件源头管理,严把案件进口关,对接报警情全部第一时间输入录入系统,警情受理后由案件审核委员会集体通案转递办案部门或办案搭档侦查,避免案件受理过程中受到人情和关系的影响。通过“一机三屏”受理系统、服务评价系统,按规定开具“三联单”回执,接受群众实时监督和评价;执行涉稳评估机制,疏导和化解在接待报案和办理信访件中发现的不稳定因素。依托“经济犯罪案件侦查监督系统”,清晰反映每起经济案件立案、破案、抓获嫌疑人和追赃挽损等主要信息,规范经济案件办理全过程,在执法关键节点上设置自动提醒功能,避免执法过错,促进规范执法。健全完善执法监督制度,形成层级结合、内外结合、网上与网下相结合的执法监督体系。围绕“少发案、快破案、多挽损”目标,深化经济犯罪打防控一体化建设,开展走进企业活动,引导企业自觉排查、主动规避经营风险,构筑经济犯罪“防火墙”,全年走访企业300余家,提供法律咨询600余次;在重大节假日和“3·15”“4·26”“5·15”等宣传节点,通过新闻媒体、网络、短信平台、社区宣传窗口等向社会公众发布警情提示和防范指导信息,帮助社会公众特别是弱势群体提高自我保护意识和防范能力,营造全民参与和支持打击经济犯罪的浓厚氛围。树立“前置管控”的理念,拓展与银行金融、行政执法和行业协会的协作渠道,建立定期会商、派驻联络员、线索移送、案件协查等多形式协调会商机制,形成信息共享、沟通便捷、控制有力的管控机制。对重点区域、重点行业、重点人群实行动态化、常态化管控,努力实现精确打击和有效遏制经济犯罪的目标。

(耿永军)

打击涉毒违法犯罪】 年内,全市公安机关组织开展“禁毒会战”“整治互联网涉毒违法犯罪”“打击制毒犯罪”等专项行动,破获毒品刑事案件1346起,抓获毒品犯罪嫌疑人1422人,缴获各类毒品折合海洛因19.38千克,攻克17起公安部毒品目标案件。根据公安部、省公安厅统一部署,深入开展“百城禁毒会战”,其间破获毒品刑事案件1494起,抓获涉毒犯罪嫌疑人员1626人,查获吸毒人员7103人,强制隔离戒毒1083人,缴获毒品32.17千克、5类制毒物品2.2吨,以及各类枪支8支、子弹159发,捣毁制毒窝点3个和非法枪械加工窝点1个,总体绩效位居全国109个参战城市的第13位,2个集体和1名个人被评为全国公安机关“百城禁毒会战”成绩突出集体和个人。构建毒品立体查缉网络,在苏南硕放国际机场建立专业的机场毒品检查站,组建缉毒犬查缉队伍,健全机场毒品查控工作机制;加强物流寄递行业禁毒管理,市公安局会同市邮电管理局召开“平安”寄递推进会,制定《关于加强寄递渠道禁毒工作的意见》,签订《无锡市寄递行业禁毒公约》,防止物流寄递行业成为毒品流入和扩散的渠道。推进禁毒信息化实战应用建设,投入300万元建设具有独立知识产权的“禁毒情报NIS智能分析研判系统”项目,加强情报研判队伍建设,提升缉毒实战研判水平。1月,市公安局与无锡海关缉私分局协作,通过合成研判,成功破获公安部督办“2015-135”走私毒品案,缴获新型毒品甲卡西酮1025.2克,摧毁制毒窝点1个。

(耿永军)

禁吸戒毒】 年内,全市各级公安禁毒部门坚持人文关怀、科学戒毒,推进对吸毒人员的管控、戒治、康复、救助等一揽子措施,着力解决吸毒人员管理控制难、戒断巩固难、融入社会难等一系列问题,最大限度帮助吸毒成瘾人员摆脱毒品、回归社会。推动立法创新社区戒毒康复工作,《无锡市社区戒毒康复条例》经江苏省第十二届人大常委会第17次会议批准,于10月1日起施行,市政府办公室配套下发《关于贯彻落实〈无锡市社区戒毒康复条例>的实施意见》,在全国率先以地方性法规形式明确社区戒毒康复工作的体系和机制、机构人员、社区戒毒康复执行、监督保障和法律责任,从根本上解决社区戒毒康复工作的机制性、保障性、规范性和操作性问题。结合立法工作同步实施社区戒毒康复“三规范四统一”(规范设置标准、规范运作流程、规范管理模式,统一外观标识、统一人员配备、统一保障要求、统一考核奖惩)工程,依托镇、街道社会管理综治网络,组建集基层禁毒工作综合管理和社区戒毒康复配套服务于一体的新型禁毒工作机构“春雨”服务站(社),实现一站式服务和网格化管理,该项目获2015年全市政法工作创新奖一等奖。至年底,全市建成社区戒毒工作办公室82个、社区工作站239个,配备专(兼)职禁毒社工547名;全市社区戒毒社区康复执行率78.7%,社会面戒毒康复人员就业安置率88.7%,在全省均位居前列。按照严密核查、严格分类、严厉查处的“三严要求”,组织开展社会面吸毒人员核查管控专项行动。市公安局强制隔离戒毒所全年收治强制隔离和自愿戒毒人员1248人。制定《涉毒人员分级管控工作规定》,解决长期困扰社区民警在社区戒毒康复工作中“做什么,如何做”的问题。深化戒毒康复人员就业安置“百千计划”(100名企业家帮扶1000名戒毒人员安置就业计划),在巩固 “一区一基地”(每一个县区建成一个戒毒康复就业安置工作基地)建设成果基础上,升级改造市级社区戒毒康复人员就业安置基地,于6月26日投入使用,可容纳100名戒毒康复人员劳动就业。7月上旬,国家禁毒办在无锡市召开全国部分地区社区戒毒社区康复工作座谈会,对无锡市立良法行善治、因地制宜推进戒毒康复就业安置“百千计划”的做法给予肯定。

(耿永军)

禁毒宣传教育】 年内,全市公安禁毒部门在各有关职能部门的密切配合下,把毒品预防教育作为禁毒工作的治本之策,开展禁毒宣传教育工作,有效提升全社会识毒防毒拒毒意识。开展全民禁毒宣传月活动,评选全市禁毒宣传精品,举办全市禁毒会战成果展,策划职业学校禁毒主题班会,举行市“百千计划”就业安置培训基地揭牌暨项目启动仪式。围绕《无锡市社区戒毒康复条例》的制定、实施等重要时间节点,拍摄专题片《回归之路》,邀请中央、省、市媒体专访,撰写连载通讯《职责与使命——〈条例〉诞生记》,通过中国禁毒手机报、“人人禁毒”公益微平台向全国1500万用户推送“条例”宣传信息。开展“人人禁毒”公益微平台禁毒宣言有奖征集活动。把青少年学生作为毒品预防教育的重点宣传对象,规范全市5个禁毒宣传教育基地的日常运作,全年接待全市在校学生参观学习50余批次、1500余人次。会同市关工委、无锡新传媒网组织开展以“青少年拒绝合成毒品”为主题的系列禁毒预防教育宣传活动,举办网络专题讲座,提高青少年学生抵御毒品的能力和参与禁毒活动的意识。组织拍摄的禁毒微电影《回归》获首届全国公益微电影大赛最佳公益片剧情奖,推广禁毒微电影《回归》、禁毒题材动漫片《师生禁毒记》、禁毒纪实文学《廓清魔障》和禁毒小说《携来阳光,伴你回归》,提升无锡禁毒系列文化影视作品的社会影响力。会同市文联、市书法家协会,邀请全市100位书法名家、书法爱好者创作100件禁毒诗词书法作品,举办百件禁毒诗词书法作品展,汇编《无锡市禁毒诗词书法作品集》,免费发放至各地社区、学校。

(耿永军)

【社区警务工作】 年内,市公安局人口管理支队开展专题调研,会同相关警种部门起草《关于改革和加强派出所工作的意见》,为改革和加强派出所工作提供制度保证。健全优化社区民警考核评估,科学调整考核评估基本项目、分值,细化评定标准、工作指标,配套研发“基层基础工作质态研判系统”,优化完善“社区警务第三方测评”机制,引导各地固强补弱、坚实基础。推进警务室功能前移,全市社区警务室拓展便民服务功能,实现在警务室受理、办理有关证照、简单户籍事项、一般证明,开展法律咨询、纠纷调解等事项。以“四项建设”考核竞赛为契机推动社区警务实战化进程,组织全市社区民警开展社区情况熟悉度和应知应会业务培训测试,将竞赛考核打造成常态性、全员性举措。

(耿永军)

推动户籍制度改革】 年内,市公安局人口管理支队多次向市委、市政府专题汇报,建议根据无锡社会经济发展趋势、人口变动发展战略及新型城镇化进程,尽快制定无锡市户改工作整体性、纲领性、规划性文件,全面明确至2020年无锡市户籍制度改革进程的主要目标、重点内容和工作要求。3月,市政府召开全市户籍制度改革工作协调会,明确由市公安局牵头起草《市政府关于进一步推动户籍制度改革的意见》。8月27日,《市政府关于进一步推动户籍制度改革的意见》颁布,为全省第一个总体性、规划性、纲领性户改工作文件。“意见”明确优化调整户籍政策,全面实施居住证制度,全面落实无锡大市范围内本地居民户口通迁,加快建设和共享全市人口基础信息库等户籍制度改革主要工作目标,明确试点推行积分落户、放开建制镇落户限制、构建差别化户籍准入政策体系、保障农业转移人口和其他常住人口的合法权益等重大户籍制度改革工作内容,特别是对2020年常住人口依法享有城镇医疗、社保、教育、就业、救助等各项基本公共服务的覆盖率指标进行明确,解决城镇基本公共服务覆盖全部常住人口的户籍制度改革问题。

(耿永军)

流动人口服务管理】 年内,全市各级公安机关推进流动人口社会管理创新,提升流动人口服务管理水平。市公安局围绕省政府及省公安厅在全省统一推行“江苏省居住证”的部署安排,有序推进数据登记核对、系统升级完善等工作,建成全省一流的市居住证制证中心,在全市建成974个居住证受理采集发放点,全面完成“江苏省居住证”集中制发工作,发证230万余张。加强流动人口管理信息化建设,建成无锡市居住证信息管理系统,实现和全省居住证系统的互联对接,依托居住证系统建立综合采集、集中管理、信息共享的流动人口综合数据库。推进流动人口社会化管理进程,研发“无锡市流动人口社会化服务管理系统”,完成流动人口信息社会化采集平台、落脚点信息二维码信息采集应用和智能手机APP客户端等系统主要功能的建设和开发,于年内开展试点应用。向市委、市政府提出在集中制发居住证期间同步出台相关公共服务配套政策的建议,推动流动人口市民化融合进程,会同市政府办公室起草的《关于在无锡居住的“江苏省居住证”持有人享受本市公共服务待遇的通知》于9月7日下发,全市200余万名持有“江苏省居住证”的新市民依法享有社保、救助、教育、医疗、计生、证件办理等11大类、25项公共服务,确保居住证持证人同步享有相关权益,引导流动人口办证用证,发挥居住证管理服务功效。

(耿永军)

优化户籍窗口服务】 年内,全市公安户籍窗口全面落实“四个服务”百项承诺,将公共服务标准化相关内容通过书面或电子形式向群众公开公示,窗口民警在日常窗口业务办理过程中严格按照标准化服务要求向群众提供优质高效的相关服务。市公安局人口管理部门公布监督电话,监督检查窗口是否拖延服务时限,有无为难群众、有无业务不熟导致标准打折等情况;通过户籍窗口监控视频开展经常性的视频巡查,实时查看和抽样回放掌握各级户籍窗口的服务用语、服务态度、服务流程和服务质量,防止在人口管理各项服务过程中出现敷衍塞责、执行不力、不作为、慢作为等违反标准化规范程序的现象和行为,确保各项服务举措落到实处。推出提速增效、提升服务等9项承诺,对于群众因特殊原因需要紧急用证的,迅速启动“绿色通道”,在承诺缩短的时限基础上再施行加急办理,确保群众不因证件缺失而无法办事。延长服务时间、拓展服务内容、放宽服务政策,为群众所办事项提供办事服务告知单,一次性告知申请人处理意见或者应当补充的证明材料,全面公开户籍主要服务事项、收费标准及依据、办事指南、工作流程,公开户籍受理时间、有关政策法规、业务规范等内容及咨询服务、投诉监督电话,全市户籍窗口全部安装服务评价器,实时接受群众监督和评价。落实窗口服务“首接责任制、服务承诺制、限时办结制”三项制度,开展错时、延时、预约服务,做到周一至周六正常办理户籍业务,周日接待受理群众急办和约办事项。全年办理各类户籍业务41万人次,解决疑难户口102件;开展二代证到期换证工作,制发身份证32万余张,为331名重病群众上门办证,启动“绿色通道”解决群众急难证照户口等事项1.3万余人次;受、办理省内异地身份证件3000余张。市公安局人口管理支队深化公安改革,推进简政放权,协调住房管理部门开放信息查询端口,群众办理户籍准入时所需提供合法稳定住所证明(房产信息)在线查询核验功能于12月启用,在全省和全国率先实现户籍迁移所需的合法稳定职业证明(社保参保信息)和合法稳定住所证明(房产信息)全部在线核验出具。在全省率先将群众出生日期更改审核权限由市局下放至分局,由原来派出所、分局、市局三级审核调整为派出所、分局二级审核,市局网上授权办理,符合变更更正情形,相关证明材料齐全的,办理时限由15个工作日缩短至10个工作日;符合受理情形,但申请人提交的相关证明材料不完善,或者申请人出生日期确实存在逻辑差错,但无法提供相关证明材料,需要外省、市公安机关协助提供原始户口登记资料等证明材料的,一律发函调查调取证据(调查补证时间不计入办理时限),无须申请人往返奔波。在市行政服务中心和惠山区行政服务中心公安户籍窗口开展投资、购房、务工人员三类户口准入直办试点,对符合条件、证明材料齐全,原须报区公安分局审核,须10个工作日办结的投资、购房、务工人员三类户口准入登记事项,改由行政审批中心公安户籍窗口负责人审核,凡符合条件、证明材料齐全的,录入信息后当场打印签发“户口准迁证”,实现一站式办理、一次性办结,全年直办户籍准入12410件。全市户籍窗口群众满意率长期保持在99%,“E+(益佳)”户籍窗口服务被评为第六批无锡市优质服务品牌。

(耿永军)

集中解决无户口人员落户问题】 年内,市公安局人口管理支队把解决无户口人员落户问题作为推进户籍制度改革、满足群众期待的重要举措,全力破解无户口人员落户难题,取得明显成效。根据群众反映和基层意见,结合以往工作经验,确定“摸清底数、逐人研究,分类提出方案,逐步分批解决”的总体思路,探索建立分类解决机制。集中开展为期1个月的无户口人员集中排查活动,依托社区民警入户调查、走访社区等方式,掌握全市564名无户口人员的基本情况,逐一明确责任民警,建立工作档案。在梳理确定私自收养婴(幼)儿、原籍户口注销或户口不明、户口应报未报、丢失户口迁移关键证明文件是导致无户口的主要原因后,分类形成解决方案。根据不同成因,通过补齐材料依法收养、动员申报协助补证、外调走访补录申报、特殊情况个别研究等方式逐一予以解决。建立社会化宣传动员、动态排摸、跟踪管理责任、定期协调会商、经费保障等工作机制,形成常态工作模式。至年底,为557名无户口人员解决落户问题,占全市已掌握无户口人员总数的98.7%。公安部、省公安厅多次刊发简报向全国、全省介绍无锡市公安局解决无户口人员落户问题的经验和做法,《人民日报》、中央电视台、《人民公安报》、《中国法制报》等中央以及省、市媒体多次报道。公安部对无锡市无户口人员落户分类解决机制开展专题调研,市公安局的部分工作经验和工作举措被制定《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口的意见》参考和借鉴吸收。

(耿永军)

治安行政管理】 年内,全市公安治安管理部门创新管理理念,加强场所管理、涉危管控、保安监管等治安行政管理工作。制定完善公共场所管理、危险物品检查、肇事肇祸精神病人管理的执法标准和指导意见,制定《关于依法查处“下一位麻将”赌博案件的指导意见》等5个规范性文件。审核办理保安服务企业、旅馆业、公章刻制、典当业、爆破作业项目、大型焰火燃放等14类213项行政许可事项。推广使用“打四黑除四害”官方微博、“无锡治安”微信公众服务号、保安服务QQ群等网络通信工具,宣传公安机关打击整治成效,全年推送信息714条,接受群众网上投诉举报和监督建议。加强源头信息采集,全市新增行业场所业务基础信息2320万条;按照公安部新标准,更新和完善全市2188家公共场所基础信息;推进机动车维修信息系统建设,在全市712家一、二类汽车修理单位安装系统。加强阵地防范控制,推进旅馆业“四实”(实名、实数、实情、实时)登记制度落实,江阴市、宜兴市顺利通过公安部联动应用实地测试,市区无证旅客视频审核率99%。全市检查旅馆23.6万个次,全市查处违法违规旅馆866个次、处罚从业人员225人,通过旅馆管控抓获网上在逃人员234人。围绕第四届世界佛教论坛等重大安保任务,加强治安重点人员动态研判和监管检查措施,全市列管肇事肇祸精神病人、治安危险分子和涉枪涉爆重点人员全部管控到位。开展“缉枪治爆”专项工作,全年检查危险物品单位14274家次,整改隐患459处,侦办2起公安部督办涉枪案件,查破涉危案件392起、358人,收缴枪支522支、子弹54906发、烟花爆竹2974件、仿真枪2744支、管制刀具3864件、剧毒化学品6093千克。完善行业场所单位治安管控积分管理制度,对全市7357家不同等级的场所单位挂牌亮证,突出监管重点;研发治安管理现场检查手机APP系统,全年利用APP系统检查行业场所单位3.1万余家次,规范现场检查工作,丰富积分数据来源。加强保安服务行业监管,指导保安协会制定落实《无锡市保安服务企业等级评定办法》,按照企业规模、硬件设施、内部管理、权益保障、服务质量等项目设置不同权重,对全市保安服务企业分成3个不同等级管理,与企业逐家签订诚信经营承诺书。全市85家保安服务公司和3家保安培训机构获省公安厅行政许可并全部联网接入保安监管信息系统管理,1208家自行招用保安员单位履行备案手续,42964名保安员通过保安员资格考试。开展保安员“亮证上岗”机制建设,由市公安局统一制作、免费发放植入职能芯片的保安员上岗证记载保安从业人员考试、培训、检查以及考核记录,至年底,汇聚全市保安员信息1.5万余条,发放上岗证5000张; 推出保安服务企业“跨出一步”服务,以社区(村)居委、商业区、居民小区为单位,由属地公安派出所整合辖区保安企业资源开展义务联户联防、巡更守护、店面联防、守楼护院等活动,组织保安员协助民警提前处置群众小摩擦、小纠纷600余起,解决群众求助2700余件。加强群防群治工作,至年底,全市有“红袖标”队员277859人,治安辅助力量11748人。

(耿永军)

网络安全监管】 年内,全市公安网络安全保卫部门加快完善网络社会综合防控体系建设,提升网上打击、防范、管理、控制实战能力,有效维护全市网络环境的和谐稳定。实施情报指导警务战略,严格落实网上情报信息搜集、落地核查反馈、舆情导控等工作措施,启动网上公开巡查执法工作,加大网上巡查处置力度。优化维稳处突工作机制,汇聚整合维稳力量,确保网上政治安全、公共安全、设施安全和数据安全。严打网络犯罪,开展净网行动、打击黑客、缉枪治暴、网络扫毒和扫黄打非等专项行动,全年侦破网络犯罪案件158起(串),抓获犯罪嫌疑人534人;配合其他警种部门抓获犯罪嫌疑人1028人。破获的1起利用伪基站发送钓鱼网站短信诈骗案件被公安部评为 2015年打击整治网络违法犯罪“净网行动”十大典型案例之一。在查破无锡首次发生案件以及新型案件过程中,创新侦查办案方法和措施,为以后侦办同类案件建立执法办案示范样本。提高定位抓捕能力,在全国率先攻克主动无感激发EVDO目标信号和主动获取目标UATI号两大类无线定位技术难题。加强网络安全阵地管理控制基层基础建设,无线WiFi安全管理控制工作经验被省公安厅认可并在全省推广,年内完成全市新增的5000个电信A-WiFi热点改造工作,将3600余辆覆盖无线WiFi信号公交车、1700家无线上网场所和3.5万个无线热点纳入安全审计,无线审计基本覆盖无锡市中心商圈、医院、宾馆、餐饮、娱乐等公共场所;落实网吧安全监管新措施,完善网吧实名制登记,在普遍使用二代身份证件认证上网的基础上,推出短信认证上网,全市570余家网吧全部完成短信认证系统的安装和运行;在无锡市唯一的虚拟运营商红豆电信公司设立网安警务室,加强网安部门与虚拟运营商之间在数据安全、系统保护、舆情管控等方面的联动协作。提高技术支撑水平,完成“公安网安综合应用平台”升级改造;总投资近5000万元的“网监基础设施建设项目”通过验收;参与开发的“智慧无锡信息安全服务平台”每天不间断为全市8万余个网站页面提供监测服务,全年累计检测页面800万余个,发现消除多类安全隐患。深化区域联动交流,与广东省、海南省等互联网资源富集地开展合作,为舆情处置管控和涉网犯罪打击处理打通资源共享、情报互通、案件联研通道。及时反映网情民意,为参与和帮助党委、政府决策提供有力支撑。“无锡网警”网上公开巡查执法系列账号上线运行,依托公开巡查执法账号在“新浪微博”“腾讯微博”“百度贴吧”“微信公众号”以及“东林书院”“二泉网”等本地论坛中开展警示教育、服务群众、宣传引导等工作,开设“网警说防范”“网警教你涨姿势”“网警支招”等专题,全年发现违法有害信息110余条,警示教育网民50余人,接受群众咨询求助1300余次。

(耿永军)

【公安监所管理】 年内,全市公安监所管理部门围绕“安全、文明、服务、打击、铁军”五大品牌,打造“平安型、实战型、法治型、科技型、人文型”公安监管,深化监所安全管理、教育感化深挖犯罪、基础设施改造、信息化建设应用等重点工作,确保全市公安监管场所安全文明、规范有序,收押关押各类违法犯罪人员32350人,没有发生在押人员脱逃、非正常死亡等责任事故,没有发生一起涉及监所的负面舆情。推进以勤务模式科学化、执法行为规范化、管理方式精细化、监管手段信息化、设施保障标准化“五化建设”和规范执法、创新管理、化解矛盾“三项重点工作”为载体的监所等级创建工作,提升全市公安监管场所执法管理水平。全国公安监管部门建设保障工作暨信息化建设现场会在江阴市召开,宜兴市看守所被公安部评为“全国标兵看守所”,市公安局强制隔离戒毒所被公安部评为一级强制隔离戒毒所。发挥公安监管场所侦审“第二战场”阵地优势,全年协助办案单位破获各类刑事案件198起,侦获网上在逃人员52人,抓获各类犯罪嫌疑人115人,追缴毒品1332克。加强“涉艾”(涉艾滋病)等特殊群体违法犯罪人员收押监管工作。加强监管基础保障工作,解决一批长期制约监所安全和发展的实际困难,无锡市看守所、拘留所建成6间特殊监室及2间单独关押监室;投入 250万元对强制戒毒所监控技防设施设备进行升级改造;江阴市投资2.1亿元的新建监管场所投入使用。充分发挥法律援助、青少年法制教育、预防职务犯罪教育、禁毒宣传、张文林工作室等7个“一所一品”基地作用,全年开展“社会开放日”活动59场次,成功化解各类社会矛盾133起,拘留所矛盾化解案例入选《全国拘留所社会矛盾化解工作典型案例选编》。

(耿永军)

【打击食品药品和环境领域犯罪】 1月,市公安局为加强对食品药品领域犯罪的打击力度,维护全市食品药品领域安全,在省内率先成立食品药品犯罪侦查支队。8月,在各市(县)公安局、城区公安分局治安大队增设食品药品犯罪侦查中队。11月,市公安局将侦办环境领域犯罪的相关职责划归食品药品犯罪侦查支队,食品药品犯罪侦查支队更名为食品药品和环境犯罪侦查支队。年内,全市公安食品药品犯罪侦查部门组织开展打击食品药品环境犯罪“利剑行动”,侦办食品药品刑事犯罪案件156起,其中公安部督办案件8起,抓获犯罪嫌疑人280人,摧毁生产加工窝点150个,查获各类假冒伪劣食药产品3万余件,涉案金额5亿余元。加强情报信息工作,通过梳理研判获取线索80余条,从中破获案件15起,抓获违法犯罪嫌疑人75人。加强业务培训,提升基层民警侦查防范食品药品和环境领域犯罪能力。市公安局食品药品安全检验实验室完成二期扩建,新区公安分局、南长公安分局、北塘公安分局等的食药安全快检室建成并投入使用,全市公安食品药品安全检验检测体系初步形成,月均筛查样本100余份,为打击食药领域违法犯罪提供技术支撑。建立健全执法协作制度,会同工商、质监等部门制定《关于加强行政执法与刑事司法衔接严厉打击食品安全犯罪的暂行规定》,与检察院、法院以及食药监管等行政执法部门建立案件移送、联合执法、联席会议等行政执法与刑事司法衔接长效工作机制,形成打击合力,全年接收行政执法部门移送案件线索11条,从中抓获犯罪嫌疑人23人。通过对与食品、药品有关的企业、农贸市场、大型综合市场、畜牧屠宰点等场所走访调查,建立相关台账,随时关注行业动向,及时掌握上报苗头性信息,与市相关职能部门形成网格化信息共享平台,提高协作配合工作效率。开展食药安全宣传活动,强化群众食药安全意识。向社会公布食品、药品犯罪举报电话,扩大案件线索来源。全年全市公安治安管理部门侦办污染环境案件37起,刑事处罚130人。

(耿永军)

【预防压降交通事故】 全市各级交警部门健全交通安全长效管理机制,落实管控措施,确保全市道路交通安全态势平稳,交通事故死亡人数连续12年下降。健全交通管理综治体系,制定2015年全市文明交通乡镇(街道)、文明交通社区、文明交通学校、文明交通企业“四个文明交通建设”工作指导意见,以各级政府名义下发年度工作目标任务和安全生产责任状,“四个文明交通”建设范围覆盖全市42个镇(街道)、206个村(社区)、299家企业和212所学校。推动实施企业和机动车驾驶人文明交通信用管理,提供道路交通事故失信黑名单25人、失信企业信息293条、失信个人信息1.5万余条。开展“百日行动”等专项工作,对全市主要城市道路、国省干线及以下等级公路交通安全隐患进行排查整改,梳理整改市、区、镇(街道)三级挂牌重大道路交通安全隐患56处,全年治理各类路面突出交通安全隐患1948处。加强重点车辆源头监管,将全市“两客一危”(指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)、校车等重点单位所属的重点车辆及驾驶人,全部纳入省、市两级交通安全源头监管体系,部署开展交通安全大检查和危化品运输交通安全“四大排查”专项行动,排查整改交通安全隐患1369起,交通安全源头监管工作成效继续位居全省前列;根据市委、市政府2015年度为民办实事工作部署安排,依法报废淘汰老旧车辆48515辆,超额完成年度淘汰46144辆的目标任务;完成江苏省政府下达无锡市淘汰2005年底前注册营运黄标车7810辆的年度目标任务。组织开展“打非治违”、严重交通违法行为集中整治和高速公路违法占用应急车道等专项行动,以及电动自行车、三轮机动车等重点车辆违法整治,加强对酒后驾车、毒驾、无证驾驶以及三轮机动车、残疾人车、非机动车、行人等显见性违法的查处力度。年内,全市查处各类交通违法行为659.7万余起,其中酒驾6133起(醉驾1479起)、“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)139万余起、电动自行车违法29.1万起,查扣三轮车4588辆,拘留无证驾驶1308人。

(耿永军)

【路面交通组织管理】 年内,全市机动车保有量166.3万辆,比上年增加9.2%;机动车驾驶人193.3万人,比上年增加8.54%;道路里程比上年增加不足5%,加之地铁1号、2号线竣工后恢复路面交通组织工作,解放环路综合管网改造,吴桥大修等城市重点基础设施,道桥工程建设施工,保道路畅通工作压力巨大。全市交警部门通过优化交通组织,加强交通秩序管理,确保城市道路安全畅通,在“高德地图”发布的2015年第三季度中国主要城市交通分析报告中,无锡市道路畅通水平在全国30个大中型城市中位列第一,是高峰时段全国开车最不堵城市和驾车最快城市。整合优化道路交通资源,继续推进中心城区支小道路微循环交通组织,在大型商业综合体和老旧新村小区周边道路新增停车场66处、停车泊位1.5万余个,新增违停严管道路17条;研究拥堵路口、路段交通组织优化,在5个节点路口设置可变导向车道,改造治理交通节点瓶颈26处;完成“第二批高污染排放机动车限行区域4条道路违法抓拍项目”建设。扩大智能交通设施覆盖,加快“智慧停车”“智慧交通综合信息服务应用示范项目”等智慧交通物联网示范工程建设;全市新增人行横道线智能监测系统5套、交通信号灯控制路口31个、电视监控35套、卡口式电子警察41套、动态违法抓拍设施14套、固定测速2套、流量检测路口27个,增设华清大道等6条“绿波带”(指计算车辆通过某一路段的时间,再对各个路口的红绿灯信号进行协调,使车辆在通过时能连续获得一路绿灯的技术)。全年智能监控设施自动抓拍违法行为274万余起,比上年增加14%。完善城市排堵保畅机制,针对春节、清明节、劳动节、国庆节等重大节假日交通流量特点,制定交通保障方案和应急处置预案。在城区最大限度组织警力上路,加强交通拥堵状况易发、多发时段和部位交通指挥疏导,最大限度缓解交通拥堵;在墓区、景区提前对周边重点道路实施临时封闭、单向通行等管制措施,增设临时停车泊位,利用公交、水上游船等进行短途驳载,抽调警力增援保障,确保管理措施和力量到位;做好重大节假日高速公路小型客车免费通行期间交通保障工作,施行“一路三方”(高速公路交警、路政、高速公路经营单位)联合指挥调度,加强疏导分流、事故快处和联勤联动,确保高速公路安全畅通,成功经受各重大节假日交通大流量考验。

(耿永军)

【交通安全宣传教育】 年内,全市交警部门深入实施文明交通行动计划,创新宣传理念、健全工作机制、完善基础建设、丰富宣传载体,推进交通安全文化建设,传播“自律、包容、礼让、文明”现代文明交通理念。提升交通安全新闻宣传影响力,加强警媒合作,在《无锡日报》、无锡电视台、交通电台设立“交警在线”“警方交管”等主题栏目,通过专题访谈、新闻发布会等形式开展专题宣传,做到“报纸有文、电台有声、电视有影、网络有平台”,形成全方位、立体化、覆盖全市的交通安全宣传网络。全年各级媒体播放交通安全宣传专题片2500余次、游走字幕50万条次、公益广告18万条次,媒体宣传报道1.3万篇(条),其中省级媒体180余篇(条),中央级媒体36篇(条)。利用网络、手机等新兴平台,依托无锡公安交通信息服务网、交管服务论坛以及“无锡交警”微博、微信,设计制作适合新媒体传播的提示语、宣传画等宣传资料,并结合不同阶段交通形势和特点,统一设置相关话题,发布交通安全注意事项以及相关典型案例,吸引社会关注,传播文明交通理念。结合“9·3”抗战胜利70周年纪念活动安保、大排查大整治“百日行动”和集中整治严重交通违法行为等专项行动,围绕各个波次行动主题,在做好面上管理整治工作的同时,依托各类宣传阵地开展主题宣传,有效策应专项行动深入开展。在各专项行动期间,全市开展各类主题宣传活动368(场)次,发放交通安全宣传材料5.3万余份,摆放宣传展板160块,在媒体播发宣传稿件450余篇(条),宣传车巡回宣传100余次。组织开展以“拒绝危险驾驶、安全文明出行”为主题的“12·2全国交通安全日”主题宣传活动,营造全社会共同关注、共同参与交通安全的良好氛围。

(耿永军)

【交通治安防范控制】 年内,全市交警部门围绕重大活动安保,立足路面一线,发挥机动优势,提升重要警情反应处置能力,严厉打击各类涉车涉路违法犯罪。制定各类重大活动保障措施和应急预案,加强与其他警种、单位的协调配合,落实交通指挥疏导、临时交通管制、停车引导等措施,完成2015年无锡国际马拉松赛、2015环太湖国际自行车赛、万人徒步和第四届世界佛教论坛等50余项大型活动的交通保障任务。筑牢高速公路和国省干道交通治安屏障,交警检查站、交通治安卡口发挥“检查、堵截、防范、控制”职能作用,落实等级查控措施,全年盘查各类人员8.1万余人次,检查重点车辆7.6万辆次,抓获各类违法犯罪嫌疑人264人。以交通指挥中心为龙头,分指挥室为载体,治安卡口、检查站和执勤民警为网络,发挥道路监控、缉查布控、“320”机动车轨迹系统等作用,在全市1348个点位安装“320”机动车轨迹系统,构筑全方位交通治安防控“天网”。全市以机动车为交通工具的刑事治安案件和交通肇事逃逸案件侦破率100%。结合反恐维稳工作,以车及人、以证及人、以案及人,加强对涉恐涉稳重点人员群体的排摸,办理吸毒人员驾驶证注销业务403件。

(耿永军)

【拓展车驾管便民服务渠道】 年内,市公安局交警支队结合交通管理实际,转变工作理念,变被动为主动,变繁琐为简便,提供更加亲民、便民的服务措施,提升市民群众对交通管理工作的满意度。在全省率先下放小型汽车驾驶人考试及驾驶证管理业务权限,实现所有车辆和驾驶人管理(简称“车驾管”)业务市域通办。新政实施后发证8.2万余人次,考试积压去化率比上年下降8.9%;以车驾管业务社会化服务平台为技术支撑,在无锡上通别克、汇通别克和柳州永菱等4S店建成全省首批“零警力”机动车登记服务站,实施“通道式流程、岗亭式受理、三点一线办结”模式作业,办理业务1195笔;依托“无锡交警”微信公众平台,创新推出“在线学习”功能,受理微信掌上审验教育1227次。在农业银行、招商银行、中国银行、中信银行、建设银行和工商银行的无锡分行推广车驾管便民服务举措,为群众办理购车贷款抵押登记、解除抵押登记提供一站式便捷服务。在全市新增15家交通事故保险理赔服务中心,至年底,全市有25家。于6月发布《关于推行快速撤除道路交通事故现场的通告》,在市区全面推行交通事故快撤快处工作,全年快撤快处交通事故4万余起,占全市交通事故接警总量的41.1%;与市保险行业协会和各保险公司协作,在各交警大队和驻外交警中队设立保险理赔服务工作室13个,全面推行损害赔偿调解保险理赔服务提前介入新模式,简化交通事故人身损害赔偿案件理赔手续,全年办理一般人身损害交通事故6543起,涉及赔偿金额7557万余元;通过社会救助基金救济交通事故被害人及其家庭,维护社会和谐稳定,全年垫付资金1078万余元。拓宽“无锡交警”微信平台服务功能,增加驾驶证审验、在线学习、交通违法随手拍等新功能,至年底,用户数近80万人,每日访问量突破30万次;与无锡广电联合开发应用的“智慧无锡”APP“交管”模块上线,包含交管信息、违章查询、路况查询、交管速递、通告公告、安全课堂、办事指南、宅递服务等版块,为各类交通参与人群提供一系列便民服务和沟通渠道。

(耿永军)

【加强消防基础建设】 年内,全市投入消防事业经费总量近1.57亿元。其中,正常经费1.29亿元,基本建设经费300万元,装备购置经费2464万元。制定《市区公共消火栓建设及维护保养工作协调会议纪要》,全市新增市政消火栓1200个,建设消防取水码头53处。推进梅园地铁消防站建设,江阴云亭、南闸和新区坊前等一批专职队建成投入执勤,3个全国重点镇和28个符合条件的乡镇全部建立政府专职消防队。加强装备建设,斥资600余万元配备新型作战车辆7台,完善“4+X”作战车辆力量编程,增添个人防护装备和特勤专勤器材1.2万件套。完成消防支队训练基地真火、烟热等模拟训练设施建设,配齐4G图像传输布控球机和政府专职队语音对讲系统,配备移动执法终端251台,执法记录仪120部。加强“六熟悉”(熟悉消防队责任区的交通道路、水源情况等六方面内容)演练,深入社会单位1800余次,实地演练1060余次,修订完善预案2075份。健全联勤联动机制,组织跨区域灭火救援、模拟石油化工演练30次,夜间拉练12次,“防消结合”演练60余次。至年底,全市有消防站(中队)47个,现役官兵706人,合同制消防员844人,各类消防执勤车辆192辆。全年接警出动12944次,出动人员13653人次、车辆26197车次,救援遇险人员812人,疏散被困群众161人,抢救财产价值9557万元。成功处置“5·21”新区中博纺织有限公司等火灾事故,完成抗战胜利70周年纪念活动、第四届世界佛教论坛、中国—中东欧国家领导人会晤等重大活动消防安保任务。

(耿永军)

【加强消防安全监管】 年内,根据全市经济社会发展“十三五”规划和相关重点专项规划,做好市、县两级城乡消防规划和城镇消防规划编制工作。结合新农村建设、城乡改造等工作,着力推动锡山区安镇、东港等重点镇、经济发达镇完成城乡消防规划(消防专篇)制(修)订任务。持续开展对人员密集场所、高层地下建筑、在建工程施工工地、城中村“九小”场所等监管难点的排查治理。先后开展“劳动密集型企业”“非法建筑”“建筑消防设施”“夏季消防安全检查”“冬春火灾防控”等消防安全专项整治。全年检查单位28797家次,发现并督改火灾隐患19945处,下发《临时查封决定书》327份,责令“三停”(停产、停业、停止使用)230家次。新挂牌督办无锡市舒达毛纺织有限公司等11处新发现的重大火灾隐患,年内完成9处重大火灾隐患及区域性隐患整改。集中力量对无锡巡塘古镇、荣巷、惠山古镇等历史文化街区进行论证审核,指导清名桥历史文化街区进行修复整改,做好文物古建筑消防安全保护工作。推动全市6个城区建成区街道办事处及122家消防安全重点单位微型消防站建设工作。发展医疗系统区域联防小组、中山路商业圈区域联防小组、金融街区域联防小组、站前区域联防小组等区域消防联防组织11个。推动海岸城、T12等大商业综合体建立同类互查互访机制;推动城市综合体等重点单位“再验式”互查,消防设施完好率提升;建立重点单位履职报备、消防安全管理人例会等制度,增加社会单位履职能力。提升行政服务效能,规范窗口配置,落实限时办结制,开辟消防行政许可“绿色通道”,建立重大项目、民生项目、复杂信访等事项的领导现场指导制度。全年完成建设工程消防设计项目审核781个、验收642个,抽查建设工程消防设计备案457个、竣工验收备案431个。

(耿永军)

【开展消防宣传教育】 年内,市公安消防部门推行“家庭消防安全”“社区平安使者”“远离火灾、平安校园”“小手拉大手家庭消防安全”“消防宣传社区行”等活动,开设媒体消防专版专栏、消防专题网页、手机报、微博、微信公众订阅号等阵地,有计划、多渠道地向市民群众发布消防安全提示。建成江阴消防教育馆、新区海力士消防体验馆、无锡消防教育馆等消防教育基地,在全市222个小区设置11000余块消防公益广告,张贴各类海报和日历30余万张。打造“消防达人秀”、出租车志愿消防车队、消防主题泥人等具有无锡特色的消防文化名片,会同邮政部门在全市范围内印制20万份消防主题明信片,投递发放至企业、社区、农村、家庭,起到较好宣传效果。在全市中小学推广消防安全课程,定期组织消防运动会、消防夏令营等活动,推动“平安校园”建设。加强重点领域防范宣传,组织435支消防宣传小分队,深入养老院、福利院、“三合一”场所(指将住宿与生产、仓储、经营等功能违章混合设置在同一空间内的建筑)、出租屋、幼儿园等弱势群体人员密集场所,设置消防安全“三提示”34268处,发动各级网格员开展“七进”(进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进网站)宣传456次,发放宣传资料8万余份,悬挂标语147处。组织对各行业、系统、连锁集体企业“五类”人员(消防安全责任人、消防安全管理人等五类人员)的消防安全培训。持续深化新市民消防安全工程,深入农民工子弟学校开设消防教育课堂、赠送消防漫画读本。设立“96119”火灾隐患举报投诉中心,实行火灾隐患实名举报奖励制度,受理群众举报投诉及咨询建议720起。重大火灾事故和抢险救灾工作在24小时内向社会公布,提高全社会消防安全意识和自防自救能力。

(耿永军)

【火灾情况】 2015年,无锡市发生火灾5694起,死亡26人,伤18人,直接财产损失2363.30万元。与上年相比,火灾起数、死亡数、伤人数、直接财产损失数分别下降19.5%、3.7%、5.5%和24%。全市万人火灾发生率为8.76,万人火灾死亡率为0.04,未发生群死群伤等恶性火灾事故。
  2015年全市火灾主要情况:
  1.根据各行政区域划分:江阴市发生火灾2043起,占全市火灾总数35.88%。宜兴市发生火灾1099起,占总数19.3%。无锡市区中惠山区、新区、滨湖区火灾较多,各发生火灾534起、480起、457起,分别占总数9.38%、8.43%和8.03%,崇安区、南长区和北塘区火灾相对较少。
  2.发生火灾区域分析:集镇镇区火灾起数多、损失重。全市集镇镇区发生火灾3779起,占总数66.37%;城市市区发生火灾1485起,占总数26.08%;县城城区发生火灾44起,占总数0.77%;农村发生火灾283起,占总数4.97%;公路火灾、开发区旅游区火灾分别占总数1.4%、0.23%。
  3.起火场所情况分析:住宅宿舍火灾起数多、伤亡重。全市住宅火灾共导致20人死亡、8人受伤,死亡人数、受伤人数分别占总数76.92%、44.44%。起数较多的有住宅宿舍火灾和垃圾及废弃物火灾,各发生火灾1861起、598起,分别占总数32.68%、10.5%。交通工具、厂房、农副业等场所的火灾也相对较多。
  4.火灾原因分析:电气火灾发生1351起,占总数23.73%;其次是遗留火种引发火灾1212起,占总数21.29%。生活用火不慎发生火灾668起,占总数11.73%。此外,自燃发生火灾和生产作业火灾也占有一定比重。
  5.24小时火灾情况分析:火灾高发时段为10时至20时,平均每两小时达600起以上。最高点为18时至20时,发生火灾787起,占总数13.82%;亡人火灾高发时段为20时至次日4时,共造成16人死亡,占亡人总数61.54%。

(市公安消防支队)

【交通事故】 2015年,全市发生道路交通事故1574起,致452人死亡,1453人受伤,直接经济损失5700194元,与上年相比分别下降0.44%、0.88%、3.07%和14.78%。发生一次死亡3人以上的重特大事故1起。
  交通事故发生的特点分析:
  1.时段分析:下午的事故数高于上午、上半夜和下半夜,下午(12~18时)的事故数、死亡数、伤人数,分别占总数32.02%、30.51%、32.31%;上午(6~12时)的事故数、死亡数、伤人数,分别占总数31.11%、27.02%、31.82%;上半夜(18~24时)的事故数、死亡数、伤人数,分别占总数27.85%、29.40%、28.37%;下半夜(0~6时)的事故数、死亡数、伤人数,分别占总数9.02%、13.07%、7.50%。伤亡事故最突出的时段为18时至21时,事故数、死亡数和伤人数分别占总数19.60%、21.79%和20.95%,其次为7时至9时,事故数、死亡数和伤人数分别占总数13.58%、12.33%和13.68%。
  2.路段分析:在高速公路、普通国省道、市道和县乡村路发生的事故分别占事故总数1.89%、9.15%、41.45%和47.52%。与上年相比,普通国省道、县乡村路事故死亡人数分别下降3.78%、7.23%,市道和高速公路事故死亡人数分别上升5.62%、2.50%。全市县乡村路伤亡事故突出,死亡数、伤人数分别占总数46.33%、49.77%,其次为市道,死亡数、伤人数分别占总数32.75%、40.15%。S342、G312、G104、S230、S240、锡澄路、京沪高速、S228、芙蓉大道、云顾线、暨南大道和澄鹿路等12条道路(路段)为事故多发道路(路段),死亡数占总数24.28%。发生在路口的事故数、死亡数、伤人数分别占总数35.29%、33.13%、35.80%;发生在路段的事故数、死亡数,伤人数分别占总数64.71%、66.87%、64.20%。
  3.年龄分析:肇事驾驶人相对集中在26~45岁年龄段,所致事故数、死亡数、伤人数分别占总数62.70%、65.48%、62.52%;在事故中死亡的60岁以上老年人占总数39.73%。
  4.原因分析:机动车肇事是伤亡事故多发的主要原因,事故数、死亡数、伤人数分别占总数77.01%、86.30%、74.27%。造成死亡事故的交通违法行为主要有未按规定让行、无证驾驶、酒后驾驶、违反交通信号、逆向行驶、超速行驶、违法上路行驶、违法装载、违法占道行驶和在同车道行驶时不按规定与前车保持必要的安全距离。
  交通设施的设置情况对道路交通事故有较大影响。无任何硬隔离 (物理隔离)的道路交通事故数、死亡数、伤人数分别占总数47.30%、43.09%、48.68%,有道路中心隔离设施的道路事故数、死亡数、伤人数分别占总数19.82%、23.41%、19.16%,有机动车与非机动车隔离设施的道路事故数、死亡数、伤人数分别占总数14.44%、15.57%、14.52%,有道路中心隔离设施及机动车与非机动车隔离设施的道路事故数、死亡数、伤人数分别占总数18.44%、17.93%、17.64%。由于“五小”车辆违法突出,以及行人随意横穿等原因,县乡公路和村道无隔离设施道路(路段)伤亡事故更为突出,其事故数、死亡数、受伤数分别占总数62.85%、60.77%、65.58%。道路照明情况也是影响事故发生的重要因素,夜间无照明情况下死亡事故比例达35.16%。

(市交通警察支队)

 

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