综 述

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时间:2016-10-17    浏览次数:    [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]    文/

综 述

【概 况】 2015年,面对复杂宏观经济形势和严峻挑战,无锡市人民政府在中共无锡市委领导下,紧紧依靠全市人民群众的辛勤劳动和聪明才智,认真落实中央和省委、省政府部署,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应经济发展新常态,统筹做好改革发展稳定各项工作。全市实现地区生产总值8518.26亿元,按可比价格计算,比上年增长7.1%,按常住人口计算,人均生产总值13.09万元。一般公共预算收入增长8.1%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.5%,居民消费价格涨幅控制在省定范围内,经济社会实现平稳健康发展。

(市政府办公室)

【经济运行稳中有进】 2015年,市政府把稳增长作为紧要任务,全力促进经济运行稳定在合理区间。开展“稳心留根”和“暖企”行动,全市规模以上工业总产值和增加值分别比上年增长1.8%和4.4%,规模以上工业企业利税和利润分别增长0.1%和2.0%。加大产业投资力度,固定资产投资增长7%,其中工业投入增长13%,180个重大项目当年完成投资1000亿元。实际到位外资32.11亿美元,其中,制造业占比达55%,三星SDI偏光板等60个超3000万美元项目落户。稳定传统商贸业,加快培育新的消费增长点,积极发展电子商务等新兴消费模式,社会消费品零售总额增长9.2%,电子商务交易额超3800亿元,增长18%。全市商品房成交面积和成交金额分别增长14.4%和19.2%。制定并落实外贸扶持政策和贸易便利化措施,对外贸易基本稳定,服务外包执行总额、离岸执行金额均增长30%。举办省级金融机构支持无锡转型发展政银企合作恳谈会,社会融资规模新增1455亿元,其中,新增本外币贷款496.3亿元,企业直接融资858.7亿元,比上年分别增加135亿元、32.5亿元和334.8亿元;为1343家中小企业提供转贷应急资金126亿元;新增境内外上市公司6家、新三板挂牌企业67家。多措并举处置不良贷款248亿元,三年累计处置不良贷款768亿元,银行业不良贷款余额和不良率比上年实现“双下降”。加强政府性债务风险管控和存量债务置换,融资平均成本比上年下降3个百分点左右。

(市政府办公室)

【转型升级步伐加快】 2015年,无锡市确立并实施产业强市战略,打造以“四化”为引领,以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业发展新高地;构建以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系,并出台促进现代产业发展的系列配套政策。实施苏南国家自主创新示范区建设三年行动计划,推进国家传感网创新示范区建设,加强高层次人才引进和培育,全社会研发投入占地区生产总值比重达2.8%,全市科技进步贡献率达62%。积极推进产学研资用协同创新,累计建成国家级国际科技合作基地9家、省级以上工程技术研究中心502家,支持实施超级计算机等一批国家重大科技专项,华中科技大学无锡研究院、华进半导体封装技术研究所入选省产业技术研究院预备所。实施人才强企工程,推动开发园区引资与引智并举,一批民营企业与10位诺贝尔奖获得者、11位外国院士合作。高标准推进国家知识产权示范城市建设,万人有效发明专利拥有量25件,获第十七届中国专利奖5项。实施“创新之家”培育计划,开展“众创空间”建设六大行动和“智汇无锡”大学生创业系列活动,建成“众创空间”14家,新增大学生创业园10家。深入推进智慧城市建设,“一中心四平台”上线运行,成为全国首个高标准全光网城市,无锡(国家)智能交通产业园成立。发展“互联网+”经济,促进信息化和工业化深度融合,省级“两化”融合示范试点企业达249家。加快传统产业改造升级,实施“千企技改”工程,技改投入占工业投资比重达69%。推动企业兼并重组,长电科技等一批企业成功实现跨国并购。全面深化质量强市建设,支持企业品牌创建、标准创新,承担和参与制定、修订国内外标准93项,一汽锡柴荣获“中国质量奖”,阳光集团、兴澄特钢荣获“中国质量奖提名奖”。新增高新技术企业353家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到42.3%,新兴产业产值增长10%。发展生产性服务业,新增省级制造业服务化示范企业10家。大力发展旅游业,旅游总收入增长10%,江南古运河、翠屏山和江阴徐霞客旅游度假区获批省级旅游度假区,无锡游客满意度全省第一。建设服务业集聚区,无锡食品科技园建设全面启动,人力资源服务产业园开园运营,苏南快递产业园成为全国首个国家级快递示范园区,无锡国家数字电影产业园实现销售增长170%。服务业增加值占地区生产总值的比重达49.1%,提高0.7个百分点。推进国家现代农业示范区建设,新增高标准农田666.67公顷、高效设施农业(渔业)1833.33公顷,农业园区化比重提高到46%。江苏无锡国家农业科技园获批,洛社尚田农庄探索建设全省首家“六次”产业园。

(市政府办公室)

【改革开放全面深化】 2015年,无锡市深化行政审批制度改革。协同推进简政放权、放管结合、优化服务,向社会公布政府部门责任清单,完善行政权力事项清单管理办法,集中清理涉企服务收费。“一办三中心”政务服务平台在全省率先实现行政审批、为民服务、公共资源交易一体化规范运行。全面实施“三证合一”“一照一码”登记制度,新登记内资企业和注册资本分别增长15.3%和46.5%。加强事中事后监管,建立健全“证照联动”监管和信用约束机制。深化经济体制改革。推进国资国企改革,加快国有资产证券化步伐,发展地方金融机构,国联证券在香港联交所上市,三房巷集团财务公司挂牌运作,北京银行、苏州银行、常熟农村商业银行落户无锡,“苏民投”在无锡筹备工作取得阶段性进展。推进滨湖区省级服务业综合改革试点。加快投融资体制改革,设立产业引导股权投资基金,推进南长滨河新城等一批PPP项目试点。稳妥推进农村土地确权、农村产权流转交易市场建设和家庭农场认定登记工作,开展土地确权试点村比例超过70%,31个镇级产权流转交易服务中心建成运行,惠山区获准农村土地经营权抵押贷款试点。天然气价格、水价及其阶梯价格改革稳妥推进。完成不动产登记职责整合和机构组建任务。深化社会领域改革。深化社会事业“管办分离”改革取得突破。城市公立医院改革启动,医药价格综合改革平稳实施,区域医疗联合体试点取得实效,明慈心血管医院、百佳妇产医院等一批民营医院落地无锡,社会资本办医格局初步形成。开展国家养老服务业综合改革,在全国地级市率先出台《无锡市养老机构条例》。推进户籍制度改革,落实城乡户口统一登记和大市范围户口通迁制度,全面实施居住证制度。全面对接上海自贸区试验政策,复制推广48项改革创新事项。加快开发区提档升级,成立中韩(无锡)科技金融服务合作区,成功创建出口“两车”质量安全示范区。加强口岸功能建设,进境食用水生动物、进口肉类指定口岸获国家批准,苏南硕放国际机场引进境外航空公司13家,旅客吞吐量增长10.3%。抓住国家“一带一路”战略机遇,加快“走出去”步伐,完成境外协议投资17.5亿美元,增长20%,柬埔寨西港特区建设取得新进展。举办第四届世界佛教论坛和第二届全球锡商大会。无锡灵山获批海峡两岸交流基地。

(市政府办公室)

【生态文明建设】 2015年,无锡市把生态文明建设作为可持续发展的重要战略,加强环境治理和保护,城乡生态环境质量持续改善。加强太湖水污染防治,加快新沟河延伸拓浚等重点工程建设,加强入湖河道整治和饮用水源保护,开展蓝藻打捞处置,连续第八年实现太湖安全度夏。建立大气污染防治长效机制,开展污染源清单编制工作,实施1433个大气污染防治项目,PM2.5平均浓度较2013年下降18.7%。完成原锡钢地块污染土壤修复工程。加强生活垃圾收运处置体系建设管理,实施桃花山生活垃圾填埋场扩建一期续建工程,推进锡东垃圾焚烧发电厂复工前期工作,建成区生活垃圾机械化收集率和无害化处理率均为100%。加强环保执法监管,查处环境违法案件1003件,否决、劝退不符合环保要求项目48个,环保部专项督查反馈问题整改落实到位。完成节能减排目标任务,万元GDP能耗下降5%以上,主要污染物排放总量削减完成省下达任务。无锡热电厂关停,蓝天燃机热电联产项目建成投运。实施“1236”节约集约用地战略,加大闲置土地处置力度,单位建设用地GDP产出达5.81亿元/平方公里,继续保持全省第一。严格执行省生态红线区域保护规划,推进并落实生态补偿机制。推进“绿色无锡”建设,完成造林绿化886.67公顷,市区新增绿地500万平方米。建设宛山荡和贡湖湾等湿地公园,自然湿地保护率达44%。美丽乡村建设取得新成效,宜兴市洑西村被评为2015年“中国最美休闲乡村”,宜兴市白塔村、惠山区桃源村获评“江苏最美乡村”。无锡成为国家生态保护与建设示范区试点城市之一,获评“全国十佳生态文明城市”,再次荣膺“中国十大宜居城市”称号。

(市政府办公室) 

【实施民生幸福工程】 2015年,无锡市健全完善公共服务六大体系,12件80项为民办实事项目全面完成。加快太湖新城、锡东新城、惠山新城、马山国际旅游度假区等片区建设,完成古运河风光带核心段提升改造工程,西环线、北中路、广石路等一批城市道路建成通车,地铁1号线南延工程,3、4号线一期,苏锡常南部高速公路前期工作扎实推进。统筹实施老城区更新改造,整治、改造棚户区(危旧房)、旧住宅区分别达57.7万平方米和327万平方米,竣工拆迁安置房244.7万平方米。市区拆除违法建筑17.7万平方米,完成14条主要道路包装出新和42条背街小巷综合改造,增设1000余家苏邮便民服务点和快递示范门店。加大电网建设投入,加快中心城区、太湖新城高可靠性供电示范区建设。提升城区排水防涝能力,经受2015年夏天超历史极值水位考验。实施积极就业政策,全市新增城镇就业14.85万人,实现高校毕业生就业4.19万人,扶持自主创业1.15万人,帮扶就业困难人员再就业1.99万人。提高市区城镇最低生活保障和居民养老保险待遇标准,连续第11年增加企业退休人员养老金,市区3.58万人次获大病保险补助7193万元。组织实施全民参保登记,社会保障覆盖面提高,“五险合一”公共服务标准化项目通过验收。完善养老服务设施建设,全市新增养老床位2190张,每千名老人拥有养老床位40张。提升残疾人托养服务能力。健全平价商店常态惠民机制,全市206家平价商店累计惠民金额超2.1亿元。推进公交优先和绿色出行,新辟、优化调整公交线路41条,新增插电式新能源公交车190辆,地铁1、2号线运行平稳,客流量逐步增加。推进教育事业协调发展,高标准新建、改扩建幼儿园35所,新增省四星级高中2所,无锡开放大学挂牌成立。入选全国首批现代学徒制试点城市。优化医疗服务体系结构,提档升级建设社区卫生服务中心和卫生院18家。加快创建国家公共文化服务体系示范区。成为全省首批公共体育服务体系示范区。申办2018年世界击剑锦标赛。举办无锡国际马拉松赛等一批大型国际赛事。建立社区事务准入机制,全市各街道(镇)全面推进“政社互动”,社会组织12041个,通过首批全国社区治理和服务创新实验区验收。加强信访工作,有效调处、化解一批信访积案。维护公共安全,全年未发生重特大安全生产事故,连续14年实现事故起数和死亡人数“双下降”。深化平安无锡建设,社会治安形势总体稳定。加强食品药品监管,食品、药品安全检测合格率分别为98.15%和99.65%。成功创建全国文明城市。

(市政府办公室)

【加强服务型政府建设】 2015年,无锡市加快政府职能和作风转变,政府自身建设得到加强。制定《无锡市法治政府建设规划(2015~2020年)》。出台《无锡市重大行政决策程序规定》。完善市政府常务会议、市长办公会议等议事决策机制。提交地方性法规议案5件,出台市政府规章5件,全年受理行政复议566件。落实人大常委会审议、专题询问和执法检查意见及政协专题协商意见,5个政府部门向人大常委会报告工作并接受评议,回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注,办结议案、建议、提案674件。建成投资项目在线审批监管平台,整合再造跨部门业务流程,行政审批(服务)事项承诺件提速率39.3%,群众办事便捷。“12345”政府公共服务热线期限内办结率98.9%,群众回访满意率98.4%。实施新一轮政府机构改革。工商、质监、食品药品监管体制改革落实到位,完成卫生计生、住房建设机构职责整合,市区部分行政区划调整工作稳妥推进。强化行政权力监督。整改、落实省委巡视组反馈意见,查处一批腐败案件。加强对领导干部经济责任审计工作。严肃财经纪律,稳增长政策落实情况跟踪审计有力推进,财政预决算和“三公”经费信息全部公开。机关公务用车改革基本完成。

(市政府办公室)

  

 

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