行政审批

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时间:2016-10-17    浏览次数:    [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]    文/

【概 况】 2015年,市政务服务管理办公室(以下简称“市政务办”)按照“简政放权、放管结合、优化服务”总要求,主动适应经济发展新常态,落实全面从严治党新要求,推动政务服务改革创新实践。市政务服务大厅办理各类行政审批(服务)事项36万余件,即办率38.7%,承诺件提速率39.3%,收到企业、群众赠送的各类锦旗(表扬信)162面(封),群众满意率持续保持在99.8%以上。“12345”政府公共服务热线受理各类咨询诉求30万余件,派发成员单位电子工单8.7万余件,期限内办结率98.9%,群众回访满意率98.4%。行政权力网上公开透明运行平台运行数据775万件(其中:市级662万件,市(县)区66万件,镇(街道)47万件),累计运行数量突破3300万件,继续保持省内领先。年内,市政务办获“全国巾帼文明岗”称号,记“集体三等功”一次。

(程 骏)

【提升“政务资源集聚”功能】 2015年,市政务办就全市行政审批制度改革要点,深化“三集中三到位”改革,在职能归并、事项集中、人员进驻、窗口授权和网上监控方面取得新成果。年内,进驻市政务服务大厅的46个部门100%设有行政许可服务处,整建制进驻率提高83%。在行政许可和服务事项集中进驻基础上,各部门新增部分行政确认、行政征收等与行政审批(服务)相关联的事项,进驻市政务服务大厅统一办理。进驻政务服务大厅的30名窗口负责人由部门中层以上实职担任,占比83%,比上年提高12%。窗口工作人员平均年龄38.6岁,比上年减少1.4岁。各部门逐一授权事项“受理、审核、批准、签章、发文、发件”等全流程,窗口既受又理事项434项,直接授权率74%,比上年提高8%。进驻政务服务大厅的46个部门所有事项100%实施网上运行,全过程受控,无超期办件。此外,在2014年编制完成46项全流程“套餐式”服务指南基础上,以社会需求为导向,新增“劳务派遣公司设立”“家禽养殖办理”等20个行政审批(服务)“套餐式”指南,提升行政审批(服务)供给能力。

(程 骏)

【实施“一照一码”】 2015年,市政务办以“三步走”(即第一步“内资企业设立联办登记”,第二步“一证三号”,第三步“三证合一、一照一码”)的方式,循序渐进,梯次推进,按照国务院明确的改革时点要求,于10月1日准点将原先企业登记时的“工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证”,通过“六个一”(一窗受理、一表申请、一套材料、一个流程、一张执照、一份档案)的方法,实行“专窗受理、互联互通、信息共享”,由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,并向县(市、区)政务办(中心)推广,实现市、县(区)两级政务办(中心)企业设立“一照一码”办理全覆盖。

(程 骏)

【增设“服务专窗”】 2015年,市政务办通过实施创新驱动,将过去分散在多个单一性窗口的行政许可权集中,在材料、表格、时限、流程、数据上实现跨部门业务流程整合,在政务服务大厅已设立“空飘拱门审批”“建设工程竣工联合验收”“内资企业设立登记”联办服务专窗基础上,年内增设“境外人员入境就业”“国地税联办”“建设项目‘多评合一’”“建设工程项目‘多图联审’”“外资企业设立登记”联办服务专窗,实行“一窗进、一窗出、一张表、一套材料、一个承诺时限”的方式完成多部门(窗口)审批,提升政务服务质效,受到社会各界广泛好评。

(程 骏)

【行政权力网上运行】 2015年,按照省委提出的“把权力公开透明运行作为各级人民政府施政的一项基本制度”要求,市政务办先后会同市政府办、法制办、监察局,调整《全市行政权力网上公开透明运行考核办法》,针对市级部门和9个市(县)区的不同运行重点,分别制订不同的考核检查细则,推动行政权力网上公开透明运行平台,与审批和服务事项办理、部门核心业务和行政绩效管理融合。推进全市行政权力运行“五覆盖一加强”(地区、部门、事项、运行、监察全覆盖,加强检查考核)工作,至年底,实现“地区”即市、县(市、区)、镇(街道)三级及“部门”(50个市级部门)、“事项”(7530项市级行政权力事项)全覆盖,办理事项上网运行率86%,电子监察常态化在线监督。与此同时,市政务办还提升行政权力网上运行信息系统功能,与市经信委“信用系统”实施网络对接,为市发改委“企业扶持政策”平台、市商务局“双打”平台和市人民检察院“两法衔接”平台提供基础数据接口,提升行政权力网上运行增值服务。

(程 骏)

【作风效能建设】 2015年,市政务办对全市政务服务系统的作风效能建设情况不间断组织明察暗访,实现市、市(县)区政务服务督查全覆盖,镇(街)抽查率20%以上,政务服务质量的投诉(诉求)及时回复率100%,群众对处置满意率99%以上,并将有关督查情况及时向各地、各部门、各窗口下发督查通报15次。推行短信评议、网上评议、现场评议、考核评议、行风评议、党内评议机制,对政务服务大厅的服务情况开展全方位、全过程、全覆盖的跟踪督查,发送短信评议信息8586条,现场发放并回收满意度调查表866份,组织特约行风监督员开展作风与效能建设评议活动。

(程 骏)

【提升政府热线服务水平】 2015年,市政务办从加强整合资源、理顺体制、督办考核、队伍建设等入手,在完善、提升“12345”政府热线平台服务功能的同时,形成《政府热线标准化管理制度汇编》,规范运行管理,完善考核标准,强化督查督办,提高群众诉求响应的办复质量。提请市政府召开公共服务热线疑难工单综合协调会2次,积极协调、跟踪督办群众关注的疑难诉求40件。突出微信公共账号受理、移动视频勘查、移动终端APP办理等网络服务功能,完成政府热线信息平台二期建设,提高政府热线的答复响应和处置能力。实施网络问政机制,快速主动回应和答复网民提出的意见、建议和诉求145条。做好电视新闻全媒体“热线12345”、广播“直通937”、“政风面对面”等节目的合作播报,延伸政府热线的服务功能。

(程 骏)

【组建公共资源交易中心】 2015年,按照国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,以及省、市部署,市政务办会同市编办联合出台《无锡市政务服务管理办公室主要职责内设机构和人员编制规定》和《无锡市公共资源交易中心主要职责内设机构和人员编制规定》,并与市发改委、机关管理局、财政局等部门协调会商,解决市公共资源交易中心组建中遇到的事业单位登记、业务整合、资产审计、人员进驻等问题。11月30日,市委常委、常务副市长黄钦为市公共资源交易中心揭牌,标志该平台正式启动运行,在省内率先实现“一办三中心”(政务办,政务服务中心、公共资源交易中心、“12345”政府公共服务热线受理中心)政务服务综合平台的一体化运行模式,建立“行政审批、为民服务、公共资源交易”一体化规范运行工作机制。

(程 骏)

 

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