重要工作

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时间:2016-10-17    浏览次数:    [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]    文/

【强化法治保障】 2015年,市人大常委会围绕加强法治对改革发展和社会治理的保障作用,在注重抓好地方立法质量的同时,抓好法律法规的实施。年内,制定、修改地方性法规5部。为保障全市粮油流通安全、维护粮油流通秩序,制定《无锡市粮油流通安全条例》,为全国地级市中首部粮油安全地方性法规。为帮助教育挽救吸毒人员、减轻毒品危害、促进社会治理,制定《无锡市社区戒毒康复条例》,这是国内首部社区戒毒康复的地方性法规。按照中共十八届三中、四中全会关于“建立健全社会信用体系”要求,制定《无锡市公共信用信息条例》,对加快建设“诚信无锡”具有现实意义。适应深化医药卫生体制改革部署,修改《无锡市社会医疗机构管理条例》,强调促进发展与规范管理并重,推动社会医疗机构健康发展。回应代表和群众关切,在对《无锡市城市公共交通管理条例》进行立法后评估基础上,制定《无锡市公共交通条例》,提升公共交通保障水平。落实中央关于加强社会主义协商民主建设的意见精神,出台《关于深入开展立法协商工作的意见》,扩大公民政治参与,促进立法协商工作制度化、规范化。将《无锡市公共交通条例(草案)》提交市十五届人大五次会议审议。就经济社会发展领域的立法提交人代会审议,这在无锡市人大历史上尚属首次。为制定好这部条例,市人大常委会做了大量征求意见、调研论证等工作,并召开专题立法协商会议,听取各民主党派、无党派人士、工商联、群团组织、政协委员的意见、建议。组成6个调研组分赴各县(市、区)召开人大代表座谈会,对征求到的202条修改建议,认真研究和消化吸收,力求向市十五届人大五次会议提交一部高质量的法规草案。坚持每部法规制定通过后,及时与政府召开实施工作会议,并督促出台实施细则和举措,推动法规贯彻。在《无锡市粮油流通安全条例》实施过程中,还以世界粮食日为契机,开展系列宣传和惠民活动,推动政府就域外粮源基地建设深化地区协作。坚持把执法检查作为检验立法成效的有力抓手,以地方性法规为重点,运用专题调研、实地视察、问卷调查等形式,采取上下联动,组织对市促进中小企业转型发展条例、消防条例开展执法检查,对《无锡市档案管理条例》《无锡市河道管理条例》实施情况进行调研,配合全国人大常委会和省人大常委会做好《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》的执法检查,督促政府重视解决存在问题,推动法律法规实施和相关工作取得实效。在“12·4”国家宪法日,开展宪法宣传,举办专题讲座,组织新任命的国家工作人员进行宪法宣誓,弘扬宪法精神,增强宪法意识,树立宪法法律权威。推进规范性文件备案审查工作,出台规范性文件备案审查工作规则和操作规范,召开专题会议进行部署和辅导,并建立备案审查专家库,健全核查通报制度,研究市民提出的审查建议,先后对《无锡市公园管理办法》等3件规范性文件开展审查,提出意见、建议。

(张淇铭 杨 军)

【调研和专题视察】 2015年,市人大常委会听取审议计划和预算执行情况报告;召开企业家座谈会,并就中小企业转型发展情况开展专题视察;委托第三方对科技领军人才创业发展情况进行调研。重视城市基础设施建设对经济的拉动作用,听取审议城市轨道交通建设情况报告。围绕服务好“三农”,打好监督组合拳,在专题视察新型农业经营主体发展情况基础上,听取农村金融改革情况汇报,视察为农服务项目,调研农业基础设施建设,助推现代农业建设迈上新台阶。

(张淇铭 杨 军)

【加强预决算审查监督】 2015年,市人大常委会落实《中华人民共和国预算法》和关于实施全口径预决算审查监督的意见,完善部门预算初审机制,组织开展学习培训,提高审查监督能力。扩大初审范围,对32个部门、11个专项资金预算进行审查,提高审查质量。听取提交人代会审查的全口径预算编制情况汇报,督促细化完善预算编制。加强对转贷应急资金使用情况的审查监督,促使调整转贷资本金运作方式,发挥资金效用。听取审议审计工作报告和审计发现问题整改情况报告,督促加快推进财税治理方式改革,提高资金使用绩效。

(张淇铭 杨 军)

【保障和改善民生】 2015年,在连续几年跟踪监督旧住宅区整治改造工作,并督促同步推进技防设施建设基础上,市人大常委会听取审议专项工作报告并开展专题询问,年底再看“成绩单”,听取审议整改情况报告并开展满意度测评,推动改善群众居住质量。专题视察社会医疗机构发展情况,跟踪调研社区卫生服务机构建设运行和作用发挥情况专题询问后整改落实情况,推动解决看病难、看病贵问题。关注侨务工作,听取审议相关情况报告。同时,就安全监督、学校体育卫生、外送快餐卫生管理、城市民族工作等与群众生产生活密切相关的事项,开展调研,及时发现问题,提出对策建议。

(张淇铭 杨 军)

【关注生态环境质量】 2015年,市人大常委会专题听取大气污染防治进展情况汇报,推动地方立法。跟踪监督生态补偿机制实施情况,听取审议政府专项报告,确保政策惠及群众,提升生态保护水平。结合《无锡市河道管理条例》实施情况,对防汛及河道水环境治理工作进行调研,督促政府落实相关措施,确保安全度汛度夏。

(张淇铭 杨 军)

【监督行政机关和司法机关】 2015年,市人大常委会审议政府依法行政工作报告,要求政府简政放权、转变职能,强化服务意识,规范执法行为。听取审议市中级人民法院执行工作情况报告和市人民检察院侦查监督工作情况报告,同时,通过听取“两院”和公安机关专项工作汇报,组织代表专业组调研视察、旁听法院庭审等工作,健全常态化监督司法工作机制,维护司法公正。组织视察“六五”普法工作,督促在创新方式方法、实施普治并举上下功夫,提升普法水平,增强全社会法治观念。

(张淇铭 杨 军)

【参与“十三五”规划编制】 2015年,针对“十三五”发展中带全局性、战略性问题,市人大常委会开展调研并听取审议规划编制情况报告,围绕打造现代产业发展新高地、提高自主创新能力、加快城乡一体化发展、社会治理和民生保障、生态文明建设等方面,提出意见和建议,推动规划编制科学完善。

(张淇铭 杨 军)

【对5个部门工作开展评议】 2015年,为落实中共十八届三中全会关于“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的精神,市人大常委会经过认真部署、精心准备,听取审议市经信委、科技局、民政局、交通运输局、水利局的工作报告,并对5个部门的工作开展评议,进行满意度测评。

(张淇铭 杨 军)

【依法决定重大事项】 2015年,市人大常委会制定依法决定重大事项的规定,完善与“一府两院”工作协调机制,建立讨论决定重大事项联席会议制度,确定年度计划安排,年内作出决议决定15 项。其中,《关于加快推进垃圾分类处理的决议》,积极回应代表关切和“两型”社会建设需要,强调垃圾处理要以无害化、减量化、资源化为目标,提高垃圾处理水平;《关于加快推进城市轨道交通建设的决议》,主动策应市委决策和群众期盼,强调统一思想认识,完善工程方案,形成工作合力,加快城市轨道交通建设步伐。抓好本届已作出重大决议的跟踪问效,推动各项目标任务落实。对2013年作出的加快推进惠山祠堂群申遗工作的决议,年内两次听取政府相关工作汇报,督促政府根据形势科学研判决策,抓紧推进,提高申遗成功率。

(张淇铭 杨 军)

【依法用好人事任免权】 2015年,市人大常委会依法做好人事任免工作。根据相关规定和办法,组织实施宪法宣誓制度。全年依法任免干部96人次,其中,市政府及其组成部门22人次,市中级人民法院及市人民检察院共计69人次,市人大常委会工作机构5人次。

(张淇铭 杨 军)

【发挥代表主体作用】 市人大常委会注重完善代表工作机制,拓展代表履职平台,引导和激发代表履职尽责、服务社会。顺应新的形势任务,深化代表主题实践活动,通过上下联动,健全机制,强化服务,统筹安排各类代表活动,并通过召开履职经验交流会、典型示范引领、总结表彰先进等形式,引导代表把履职活动聚力聚焦到推动无锡改革发展上来,带头树立“功成不必在我,建功必定有我”意识,为建设“强富美高”新无锡贡献智慧和力量。坚持以主题实践活动促“双争”活动,激发代表履职的积极性、主动性。

(张淇铭 杨 军)

【办理代表议案建议】 2015年,市人大常委会坚持问题导向,从建议“提得好、交得准、办得成”上下功夫,尤其是针对重点督办建议、代表反馈办理“不满意”建议等,开展“代表建议督办月”活动,并通过专题视察调研、召开代表见面会等形式,推进难点问题的解决。政府及各承办单位把办好代表建议作为改进自身工作的具体体现,强化责任担当。经努力,关于市区公共自行车设置管理问题已明确解决方案,有关部分老新村管道天然气、直供水、用电和内河浜黑臭治理等一批民生问题得到较好解决,建议办成率近71%。同时,加强对往次人代会代表建议的跟踪督办,关于华夏路延伸段开通等建议得到落实。

(张淇铭 杨 军)

【密切联系代表和群众】 2015年,市人大常委会将联系工作贯穿于履职全过程,邀请人大代表参与常委会立法、监督等履职活动。全年列席常委会会议人大代表56人次,参与执法检查、视察调研等人大代表150多人次。常委会组成人员通过调研座谈、上门走访等形式,每人与3名以上基层人大代表保持密切联系。参与“双联”(人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民群众)活动的386名市人大代表联系接待群众1263名。加强人大代表履职信息服务平台的建设和使用,落实人大代表述职制度,全年组织87名市人大代表向原选举单位报告履职情况并接受评议,测评满意率100%,密切人大代表与原选举单位和人民群众的联系,增强人大代表的责任感和使命感。

(张淇铭 杨 军)

编辑 罗秋云

 

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